中美竞争如何威胁互联网

V语音通话、流媒体服务、社交媒体：在我们的无线时代，它们似乎都漂浮在云端。 人们很容易忘记它们正在传播 真实的身体线 沿着我们星球的海底运行。 这些跨越近 750,000 英里的 400多条海底电缆 处理超过 95% 的互联网流量，无论是消息、Swift 交易还是政府通信。 电缆“看不见” 全球化的动脉剑桥大学法学教授、海事专家苏拉比·兰加纳坦 (Surabhi Ranganathan) 说道。 但中美 电缆赛 它使这一重要的基础设施面临风险，因为现有机构不准备承担其安全责任。

新的亚欧数据链就是最新的例子。 今年2月，美国公司SubCom在中国公司HMN Tech（前华为旗下）三年后获得了价值6亿美元的海底电缆项目。 差一点就赢得了交易。 尽管中国的出价要便宜得多，但包括中国电信和微软在内的全球电信公司财团转而选择了 Subcom。 在此之前，美国政府出于对情报的担忧，向电信公司施加了巨大压力，要求其不要支持 HMN Tech，据称该公司正面临制裁威胁。 到目前为止 出现了 截至 4 月，HMN Tech 正在运营自己价值 5 亿美元的亚欧光缆，穿过新加坡和中东至法国，这是一个由中国牵头的财团，与国家电信提供商有业务往来。

这不是一个孤立的事件。 美国司法部 电信队 中国公司继续干预中标或建立中美直接电缆连接。 反过来说中国 断开连接 二月初，靠近大陆的台湾马祖岛上的海上互联网电缆。 有些有 受到推崇的 这是中国在其他地方尝试类似举措的一个考验。 地缘政治电缆竞争，安全分析师可能会 推荐，似乎粉碎了全球互联网基础设施？ 我们很接近吗？”海底冷战“？

事情没那么简单。 数据流从来都不是真正的“全球”。

第一条深海电缆连接于 1850 年代铺设，到 1866 年 SS 大东方号 铺设了第一条耐用的跨大西洋电缆。 而不是带来世界和平或“维多利亚时代的互联网”，电报连接帝国前哨站的作用比其他任何东西都重要。 在接下来的几十年里，深海电缆的繁荣为欧洲帝国主义的引擎加油。 同时代人将它们称为“大英帝国的神经系统”。 古塔胶（Gutta-percha）是一种用于海底电缆绝缘的橡胶，成为从生产乳胶的殖民地提取的一种有价值的商品。 新加坡和婆罗洲。

为了解决技术问题，政府代表于 1865 年成立了国际电报联盟 (ITU)，该联盟成为世界上最早的国际组织之一。 国际电联将采用摩尔斯电码、资费和会计规则的全球标准。 还采取了其他措施来保护深海电缆； 1884年，30个国家政府的代表在巴黎举行会议，通过了《保护海底电报电缆公约》。 然而，这些监管努力未能使电信去政治化。 电报线路的争夺非常激烈，各国政府无法就防止战时破坏的保护措施达成一致。

1982年联合国 《海洋法公约》（UNCLOS）通过保护“在国际水域铺设海底电缆和管道的自由”来补充国际电联。 尽管美国从未签署该公约，但美国和中国都有自己与《联合国海洋法公约》相抵触的条款。 例如，《联合国海洋法公约》保护公司在一个国家的专属经济区（EEZ）铺设和维护电缆的权利，只要不干扰该国家的其他权利。 电信代表 美国热衷于批准该公约，以便他们在美国海岸开展业务时能够减少出于地缘政治动机的干扰。

快进到今天，现在是联合国。 国际电联作为一个机构，旨在监测全球化的动力动脉。 虽然国际电联制定了数据电缆的技术标准，但关键决策是在各国首都和企业大厅闭门做出的。

从政府到私营企业再到行业论坛，参与者的多样性使国际电联的协调和议程制定权力变得更加复杂。 比如通常建造、拥有和运营海底电缆的多公司财团的混乱和模糊的所有权结构，以及跨越国内和国际水域的管辖问题。

然而，在缺乏强有力的监管环境的情况下，国际电联和《联合国海洋法公约》的规则使得在公海铺设电缆变得更加容易，从而加剧了今年早些时候出现的世界海底电缆争端。 这不仅使真正的互联网接入面临风险，而且还煽动南海等地缘政治战略地点的冲突。

今年3月，美国国会通过了 海底电缆控制法，“美国在海底电缆能力方面的优势”与“中国的经济和军事影响力”。 这种措辞是一种不必要的挑衅，并提醒我们，我们距离一个基于合作和独立监管的全球数据网络还很遥远。

国际电联的 2024-2027 年战略计划 每个人都需要平等的互联网访问权限。 在一个广泛的服务和通信依赖于它的世界中，这是一个值得称赞的目标。 但作为全球数据网络基础设施的有线电视运营商和政府的行动实际上正朝着相反的方向发展，最终可能会破坏这一目标。

国际电联必须适应并发挥更强有力的作用。 这包括不回避对海底电缆实施明确的规则，并积极限制公司或其国家赞助商。 能否做到这一点仍然是一个大问题。