伊朗下一任总统让拜登又一次为核问题头疼

这个问题是许多人在核谈判中徘徊的问题，本周末刚刚结束了他们的第六轮谈判。 讨论主要在维也纳进行，欧洲官员在那里充当伊朗和美国代表团的调解人，这两个国家没有正式的外交关系，也没有相互直接谈判。

官员们表示，谈判正在取得进展，但没有人愿意明确预测即将做出决定，而一场重大选举可能会使审议复杂化。

一位熟悉此事的美国官员表示：“一切都在谈判的座右铭是‘在一切都达成一致之前，没有达成任何协议’，因此在这一点上，一切都没有达成一致，因为并非一切都已达成一致。” “少了 [differences] 剩下的，但几乎根据定义，剩下的那些是最难解决的。”

来自英国、法国和德国的高级外交官在周日的一份声明中回应了这些评论，敦促各方“返回维也纳并准备达成协议”。 外交官们也在密切关注伊朗与联合国核监督机构国际原子能机构就可能延期的谈判。 临时检查协议周四到期.

恢复 2015 年协议的最终安排应包括美国取消一系列制裁和伊朗终止其许多核活动，以及就如何安排这些步骤达成共识。 美国还希望伊朗保证它将致力于就更全面和更长期的协议进行谈判，而伊朗希望美国保证华盛顿不会像特朗普那样从 2015 年恢复的协议中退缩。

拜登政府官员在很大程度上避免公开讨论他们谈判立场的细节。

例如，他们不会说他们是否要求伊朗以书面形式明确承诺未来关于更大交易的谈判。 拜登政府希望这些未来的会谈将涵盖伊朗弹道导弹计划及其对代理民兵和恐怖组织的支持等问题。 此类未来的会谈可能还包括解决伊朗在过去两年中获得的科学知识引起的担忧。

批评政府的人士警告说，一旦美国解除数项制裁以恢复最初的协议， 拜登将缺乏必要的影响力 无论德黑兰现在说什么，说服或迫使伊朗回到谈判桌。

但美国官员表示，他们的伊朗同行表示，除其他事项外，他们希望获得比最初提供的核协议更多的经济救济，因此德黑兰有动力返回进行进一步讨论。

“同样的情况导致 [original deal] 这可能导致达成后续协议，因为仍有伊朗希望美国更多处理的问题，以及美国和其他国家希望伊朗更多处理的问题，”这位美国官员说。

美国官员目前也不会说他们是否会同意解除对赖西的制裁。

我的老板 60 岁了 一位在伊朗政权中有长期经验的神职人员包括司法监督。 他参与了许多侵犯人权的行为，其中涉嫌参与了 1980 年代大规模处决政治犯的行为。 Raisi 将于 8 月接任总统职位，在几名候选人被取消资格后，他赢得了周五的选举，这次选举对他有利。 这种操纵惊动了大量普通伊朗人，选民投票率异常低。

美国官员有一些信心，认为重大选举并不是恢复 2015 年协议的不可逾越的障碍。

一方面，Raisi 表示他已准备好重新参与交易。 时机可能会为他提供一些政治保护。 如果两国同意在他上任前恢复协议，如果恢复协议未能给伊朗带来足够的经济救济，他可以责怪他的前任哈桑鲁哈尼。 如果伊朗因该协议的恢复而经历经济繁荣，Raisi 可以要求信贷。

但维也纳的谈判代表担心 Raisi 可能会试图通过向谈判提出额外要求来尽早取得成功。

在星期一， 召开新闻发布会 在其中，他呼吁美国“取消对伊朗的所有不公正制裁”。 他说伊朗的弹道导弹计划是“不可谈判的”，并排除了伊朗支持境外民兵的限制。

这些是美国官员希望在与伊朗达成更广泛后续协议中解决的问题。 Raisi 排除了与拜登会面的可能性，这首先不太可能发生。 当被问及他在 1980 年代处决中所扮演的角色时，Raisi 的态度明显转变，据媒体报道称，“无论我身在何处，作为一名检察官，我都很自豪能够倡导人权以及人民的安全和舒适。”

在伊朗的伊斯兰政府体系中，最高领袖阿亚图拉阿里哈梅内伊拥有最终权力，他似乎倾向于与华盛顿达成妥协，以取消许多损害伊朗经济的制裁措施。 赖西与哈梅内伊关系密切，有可能接替他成为最高领袖，而且很可能最终会按照哈梅内伊的指示处理当前的会谈。

最近的一些历史也预示着一个好兆头：促成 2015 年交易的谈判最初是在另一位强硬的伊朗总统内贾德的领导下开始的，尽管由被认为是温和派的伊朗即将卸任的总统鲁哈尼组建的团队随后被处理。

拜登政府是否同意取消对赖西的制裁，可以归结为它如何决定对她进行分类。

当特朗普于 2018 年退出核协议时，他重新实施了根据该协议解除的所有美国核相关制裁。 然后，他走得更远，针对伊朗的核计划以及侵犯人权、支持恐怖主义和其他问题对伊朗实施制裁。 （即使核协议全面生效，美国仍对伊朗实施一系列非核制裁，包括与人权有关的制裁。特朗普只是补充了更多。）

伊朗官员要求取消所有特朗普时代的制裁。 “他们避免关注细节——他们说一切 [Trump-era sanctions] 这位熟悉情况的美国官员告诉 Politico：“它应该被取消，而不是专注于个人名字。” 但根据包括对我老板的处罚的定义， 特朗普在 2019 年强加的。

美国官员已经通知伊朗，拜登不会解除特朗普的所有制裁，因为其中许多制裁似乎有合法依据。 但他们也指出，特朗普时代的一些制裁似乎是为了让重返核协议变得更加困难，而不是因为恐怖主义或其他非核原因惩罚伊朗。 建议是可以取消这些制裁。

美国很少对外国政府首脑实施制裁。 从理论上讲，制裁限制了 Raisi 的旅行能力，包括来纽约参加联合国会议。

最初的核协议的一些批评者已经坚持认为，热衷于促进其对人权的承诺的拜登政府继续对我的总统实施制裁。 国际特赦组织最近表示，应调查下一任伊朗总统的“危害人类罪. ”

曾在前总统乔治·W·布什 (George W. Bush) 的国家安全委员会 (National Security Council) 任职的迈克尔·辛格 (Michael Singh) 说：“看看主要的记录，制裁是合理的。” “如果你认真对待侵犯人权者，Raisi 就属于这一类。”