克里与中国达成气候协议的努力失败了

国际气候外交资深人士表示，在没有立即取得突破的情况下，双方致力于定期对话是在整体关系处于现代最佳状态之际恢复两国信任的重要一步。

但克里和中国同行解振华对于各自国家的气候政策都没有最终决定权。 中国国家主席习近平最终在北京决定政策，而克里的老板——总统乔·拜登——面临着联邦法院和反对政府气候政策的国会共和党人对行政行动越来越怀疑的限制。

即便如此，两国在台湾、人权、军事竞争和经济竞争等问题上的紧张关系使得在气候问题上发表重大声明的希望渺茫。 因此，一些人将任何积极迹象视为好消息。

森说，气候变化“不是我们与中国打交道的首要任务，但如果我们能够减少他们的排放，那就是一件好事”。 米特·罗姆尼 （犹他州共和党）在周三宣布之前告诉《政治》杂志。 “我们的关系充满了敌人和竞争对手。”

克里和谢多年来已会面数十次，自这位前国务卿周日抵达北京以来，双方举行了几个小时的会议以恢复正式会谈。 克里表示，他和他的团队还会见了中国政府高级官员，包括国家副主席韩正、国务院总理李克强和外交部高级官员王毅。

克里表示：“我们与领导层的对话清楚地表达了他们对安全和市场的一些担忧，以及美国之间在其他一些问题上存在的一些紧张关系。” “人们对此持开放态度。但与此同时，他们也接受了因过于仓促应对气候危机而受到的批评。

下次会议将讨论的共同目标包括增加可再生能源以取代电网中的煤炭、解决甲烷等温室气体问题、制定预计各国在 2025 年之前提交的先进国家气候计划，以及确保今年在迪拜举行的联合国气候谈判取得成功。

自然资源保护委员会国际气候战略高级主任杰克·施密特表示，中国领导层不太可能发布重大新闻——这样做会给美国带来默许的印象。

目前尚不清楚美国或克里如何推动中国遏制温室气体排放。 中国承诺到2030年使碳污染达到峰值，到2060年实现碳中和，但在去年埃及沙姆沙伊赫联合国气候谈判之前拒绝了美国和国际社会的呼吁。 尽管 超越其雄心勃勃的可再生能源目标中国也允许平均 每周有两个燃煤电厂。

习近平周三表示，中国的气候承诺“坚定不移”，但重申中国将顶住其他国家调整其目标或计划的压力。

但实现这一目标的路径、方法、节奏、强度必须由我们自己决定，不受他人影响。” 中国国家通讯社新华社报道。

克里告诉记者，他不认为习近平的言论是对与美国气候合作的谴责。

克里说：“我们的职责不是向任何人发号施令。我们的职责是遵循科学。如果说有什么区别的话，那就是科学规定了我们所有人都必须遵守的参数。”

A 中国官方媒体评论 克里在会见强国时将中国定位为发展中国家，李克强表示，“发达国家应带头减排，尽快履行财政义务，发展中国家应作出力所能及的贡献”。 作为世界第二大经济体，中国将自己定位为发展中国家，以转移对其削减碳污染速度不够快的批评。

共和党人指责拜登推行清洁能源政策，使中国能够主导美国能源供应。 他们还嘲笑中国是发展中国家的观点，上周向克里施压，敦促中国放弃这一观点。 克里表示，考虑到中国对印章的保护程度，“这次访问不会发生这种情况”，不过他表示“中国政府理解这是一个日益令人担忧的问题”。

哥伦比亚大学全球能源政策中心高级研究学者埃里卡·唐斯表示：“中国不会放弃旧的生活方式，除非它创造了一种新的生活方式。” “他的意思基本上是，在我们拥有足够的可再生能源和存储之前，我们不会放弃燃煤发电系统。”

最近的趋势强化了这一现实。 波士顿大学全球政策发展中心主任凯文·加拉格尔表示，随着中国从经济放缓中复苏，并试图解决俄罗斯乌克兰战争造成的能源不安全问题，中国已经减少了煤炭产量的增加。 他指出，中国在入侵之后看到欧洲人转向使用更多的煤炭和天然气，而美国则紧急供应天然气以帮助应对供应冲击。

加拉格尔表示，本周的对话可能是有限的积极成果中最好的一个，并补充说，许多美国官员甚至不知道中国的同行是谁。 现在的情况与奥巴马时代有很大不同，当时战略和经济对话陷入僵局，各国彼此更加了解。

“各方都在看着一个黑匣子，”他说。

相比之下，时任总统巴拉克·奥巴马和习近平于 2014 年 11 月在北京联合宣布，承诺采取行动应对气候变化。 这是中国首次承担减少碳污染的责任，并为明年的巴黎气候协议创造动力。

施密特说：“就我们现在的情况，我认为中国不会再与美国宣布任何事情。” “双方这样做的政治空间都很小。”

中国官方媒体和北京政治领导人最近发表的评论强调，气候合作改善了敌对国家之间的整体关系。 A 中国政府账户 克里周二会见王毅时表示，气候合作“不能与更广泛的关系分开”。

包括国务卿安东尼·布林肯和财政部长珍妮特·耶伦在内的拜登高级官员最近的访问旨在进一步分裂两国。 关于时任众议院议长南希·佩洛西 2022 年 8 月访台的谈判已陷入僵局近一年。 此举是对北京的侮辱，因为北京并不认为台湾是一个独立国家。

自从美国将数千亿美元的补贴从中国转移到电动汽车、清洁能源、电池和半导体的供应链以来，经济紧张局势加剧。

加拉格尔表示，克里“与他不同，因为这个问题现在具有地缘政治背景”。

克里长期以来一直希望通过这些巨大的差距来规避气候变化。 两国在苏格兰格拉斯哥举行的 2021 年联合国气候峰会上宣布成立一个解决共同气候挑战的工作组后，却从未启动。

然而，合作领域是触手可及的。 唐斯说，减少甲烷这种强效温室气体的排放是一个可能取得进展的领域。 他说，中国两家国有石油公司已经记录了其甲烷排放量，中国正在制定一项减少甲烷的计划，并在格拉斯哥与美国的联合声明中同意这样做。

“如果你想尽快降低全球变暖的速度，甲烷就是最好的选择，”他说。 “我怀疑两国可以在甲烷排放和甲烷排放管理相关问题上相互学习。”

欧洲环境智库 E3G 高级顾问 Byford Chang 表示，中国可能也有兴趣增加对国际合作伙伴的气候相关资金支持。 他们之间的差距更大。 中国已经通过“一带一路”倡议和南南金融计划在一定程度上做到了这一点。 他指出，它更喜欢通过双边倡议提供资金，以便能够施加控制。 克里和世界领导人不愿通过现有渠道获得更多资金，这将需要数万亿美元才能实现全球气候目标。

“中国在这方面确实做了一些事情，”张说。