再平衡美中贸易逆差的新途径

三年的贸易战和大流行造成的供应中断促使美国扭转数十年来美国生产线向中国迁移以及由此导致的工业产能和制造业工作岗位流失的局面。

美国政府希望重建国内生产，尤其是关键项目，并减少对日益敌对的战略竞争对手的依赖，鉴于中国国家主席习近平可能随时关闭对美国的出口，美国公司正在重新考虑自身的供应风险。时间。

唯一能做到这两点的政策工具是限额与交易制度，该制度要求美国政府签发进口一定数量的中国美元商品的权利，然后允许这些权利进行交易。

需要一种新方法

她的其他工具 失败美国从中国的进口继续增加，很可能在 2021 年超过 2018 年的贸易战前峰值 5390 亿美元。 如果美国提高对中国商品的现有关税或征收新的关税，中国很容易像过去一样效仿； 关税还会在持续时间和可能引发的报复性反应方面给买家带来不确定性。 美国赢得了世贸组织就个别产品问题对中国提出的大部分投诉，但当世贸组织完成其冗长的仲裁程序并征收惩罚性关税时，损害已经造成。

美国尚未尝试通过本地含量规则或大规模补贴计划来帮助美国制造商与中国竞争对手竞争。 但这不是一个可行的解决方案，因为它会邀请寻求保护的每个行业玩政治游戏，而且联邦政府没有专门用于管理这种战略性和及时方式的章程或部门。 美国跟不上中国精心设计的产业政策，不应该浪费钱去尝试。

中国目前对美国的销售量是美国对它销售量的四倍。 鉴于中国的系统性生产成本优势，即使包括运输成本，现在平均也从 30% 到 35%，以及北京决心用自己的，而不是更少比限制美国从中国进口的总量可能会缩小贸易逆差。

该政权限制从中国进口的有力理由。 美国和中国之间的贸易关系始于美国之间的宏观经济错配，美国市场开放，基础设施投资低，技术丰富，跨国公司对外国生产的大量投资，高估的货币（用于商业目的），而中国，由于其封闭的市场、低成本、对基础设施的高投资、工业产能和被低估的货币。 一旦两个经济体通过中国 2001 年加入世界贸易组织直接联系起来，越来越多的技术、生产、就业和储蓄从美国流入中国就变得不可避免。 越多越好 370万 据各种估计，自从中国加入世界贸易组织以来，由于美国对中国的贸易逆差，美国的工作岗位已经流失。 由于人民币与美元挂钩，市场驱动的货币价值变化的正常调整机制不起作用。

中国在加入世界贸易组织方面做出了重大让步，但从未兑现承诺：它没有向外国公司开放其大规模的政府采购，它继续向国有技术部门倾销补贴，并阻止愿意的外国公司. 在中国做生意受制于技术共享的要求。 20 年来，中国一直在缓慢地为美国公司提供与本国公司在美国相同的市场准入机会。 他摧毁了一个国家应该出售在生产和购买其他国家没有的商品方面具有比较优势的商品的想法——这是世界贸易体系的基石。

限额与交易如何运作

我想象的限额与交易系统的基本思想来自A 沃伦巴菲特在 1987 年提出的建议 通过向出口商签发与其出口价值等值的进口证书来减少美国的贸易逆差。 希望进口商品的美国公司必须购买证书，这些证书将在“异常流动的市场”上进行交易。

这种从中国进口的限额与交易制度可能非常类似于 一种用于温室气体排放 在世界的不同地方。 这个系统的美妙之处在于它与政治和官僚的赞助隔离：市场力量将决定谁购买许可证以及进口什么。 可以根据 GDP 或贸易逆差规模等目标来管理上限水平。

我正在考虑的限额和交易系统将按如下方式工作。 为避免市场混乱并让美国解决当前的劳动力短缺和物流瓶颈，所有现有的进口安排将首先得到尊重，限额交易计划将在一到两年内分阶段实施。 以比美国竞争产品更高的成本或更高的质量优势进口中国商品的公司将能够为许可证支付更高的价格，而优势较少的中国商品的进口商将能够支付很少的费用或无需支付许可证费用。 ，因为他们将无法收回价格； 这将使在成本和性能方面最接近的美国供应商能够在屋檐下进行竞争。

（美国政府可以在限额与交易体系之外采取其他措施，例如提供补贴或保证政府采购，以确保有足够的国内产能来生产某些被认为对该国必不可少的产品，例如个人防护设备（ PPE）和关键药物。）

为简化行政管理，许可证将通过拍卖方式出售。 他们将权利转让给进口商，然后进口商将选择产品进口或将许可证出售给其他人。

有必要为整个限额与交易系统提供一个具体的时间。 例如，它将在五年后更新它，这取决于美国供应商成功地将价格合理地接近许可前的进口水平。 因此，如果美国不能通过更好的基础设施、更多的合法移民、更低的医疗保健成本等来解决其熟练劳动力短缺问题并提高其整体竞争力，那么总量控制与交易制度将花费大量资金，而且必须如此。 报废。 仅靠该系统无法恢复美国许多行业的供应基础。

时间跨度应该很长——至少五年——因为在许多行业中重建美国工业公地需要数年时间。 在过去的三十年里，重要中间体的本地供应商和制造很多东西所需的技术人员几乎消失了。 例如，在大流行期间 N95 口罩严重短缺的情况下，想要制造 N95 口罩的美国公司很难在当地找到无纺布过滤布的来源以及制造口罩所需的专业机械。 美国公司增加了制造口罩的设备，只是为了在供应满足需求时让主要的医院买家重新购买更便宜的中国口罩。 没有未来市场的保证，当地公司将不愿承诺投资于厂房、设备和工人。

限额交易制度的经济成本是适中的。 例如，如果美国以最糟糕的初始价格高出 35% 的价格取代中国当前进口的整个四分之一，那么美国的成本将低于 GDP 的 0.3%，并且不会对通胀产生重大影响。 考虑到以强大的当地“工业公地”、更多的就业机会和更健康的社区的形式产生的巨大利益，这个价格将是最低的。

其他福利

除了我已经讨论过的那些，限额和交易系统的好处包括：

鼓励重新授权，但不鼓励授权。 该上限允许美国跨国公司现在从中国采购制造材料和材料以供应美国市场，以决定是维持这些做法，转向美国供应商，还是通过在其他国家增加供应商来实现多元化（“中国+”）。 ）。 这种转变甚至在大流行之前就已经发生了。

例如，特种化学品公司一直将采购一些优质原材料从中国供应商转移到美国，因为后者有货，美国和中国的材料成本差异不大，交货时间也能满足客户的需求。 简短的请求。 担心中国供应中断的美国机器人制造商正在将关键部件的来源转移到台湾、以色列和美国。

另一方面，美国港口运营商将继续购买中国大型起重机用于装卸船舶，因为成本优势显着，标准化（即使用一种起重机）节省资金，订单提前期长且更宽容。 同样，GAP 和 Liz Claiborne 等大型服装品牌将继续从中国采购高度定制的女装，因为当地制造商拥有卓越的专业知识和深厚的当地供应链。 苹果正在多元化其 iPhone 组装地点，但不会离开中国。 所以不要指望重新争夺。

推动中国企业扩大在美业务。 限额与交易制度将加快中国供应商向美国的流动。 一个数字已经采取了这一举措。 例如，中国领先的汽车玻璃制造商福耀玻璃现在在美国生产，接受高成本以更贴近需求日新月异的客户，并使自己免受任何美中政治戏剧的影响。 中国领先的挖掘机制造商三一重工目前正在美国组装机器。

中国对高科技产品供应链的控制正在放缓. 中国利用国内市场和出口的快速增长，在太阳能电池板、无人机、监控摄像头等成熟的高科技产品以及重要的新产品，例如电动汽车和高级电池。 如果这些产品要与更成熟的中国出口产品竞争美国进口许可证，它们将有效提高成本，并使美国竞争对手有机会在价格和国内制造方面进行竞争。 许多高科技产品最初是在美国开发的，但它们的生产很快转移到了中国。 最大进口可以减缓这种外包。

允许美国政府推行其他政策。 很难想象任何美国政府能够向国会出售另一项影响深远的贸易协定，例如跨太平洋伙伴关系协定，而没有减少贸易逆差、保护被认为对国家安全至关重要的商品和材料的国内供应商的机制，以及管理与中国等对手的贸易。 限额与交易体系还将保持强势美元的经济和地缘政治优势，并有助于维持其作为主要全球储备货币的地位。

稳定中美贸易关系。 主要经济学家可能会反对引入限额与交易制度，认为这会增加消费者的成本，并导致中国的报复和贸易混乱。 但实际上， 哪个 旨在重建美国现有供应的政策——无论是通过关税、补贴、本地成分规则、进口碳税还是货币贬值——最初都是为了提高成本并激起北京方面的抵制。 但与贸易战的不可预测性和动荡相比，北京更喜欢稳定的进口上限。

对未来进口突然增加的保险。 中国中央和地方政府将制定新的出口支持计划，以抵消波动和负债累累的房地产和建筑业造成的 GDP 巨大缺口。

20年来，中国共产党一直在利用与美国的贸易关系。 现在是美国采取行动的时候了。 强大的国家不仅允许这种侵略行为继续下去。