洪都拉斯将台湾割让给中国

2023年3月中国 他们签署了联合声明 随着洪都拉斯外交部宣称“台湾是中国领土不可分割的一部分”，导致洪都拉斯与台湾断绝了长达八十多年的关系。 几个月后，在 2023 年 6 月洪都拉斯成为拉丁美洲和加勒比地区最新加入北京“一带一路”倡议的国家。 2023 年 8 月，洪都拉斯作为中美洲议会 (PARLACEN) 的一部分， 罢免被正式投票通过 台湾成为常驻观察员，并以中国取代，台湾被视为“中国大陆的一个省，因此没有资格作为独立国家参加”。 蔡英文总统 交易量说明 作为“毫无意义的美元外交较量”。

考虑到拉丁美洲其他国家的先例，洪都拉斯决定与台湾断绝关系并不罕见，但这是更多国家摆脱与台湾关系而转而支持中国这一趋势的最新例子。 2007年，哥斯达黎加成为拉丁美洲第一个与中国建交的国家，总统奥斯卡·阿里亚斯担任总统。 引用该决定 由于中国经济实力不断增强，这是一种“现实主义行为”。 巴拿马 2017年， 多明尼加共和国 和 萨尔瓦多 2018 年，以及 尼加拉瓜 2021年，每个人都效仿，将经济和产业机会作为主要动机。 新的中洪关系标志着拉丁美洲的经济方向从美国转向中国、中国孤立台湾的策略以及中国外交大战略的发展。

中国和台湾有 历史上为争夺外交盟友而发生的战争 自20世纪50年代以来。 “中台分裂”可以追溯到中国内战时期，中国共产党控制了中国大陆，而国民党则撤退到台湾岛。 从1949年起，两国都声称自己是唯一真正的中国，利用外交争夺全球合法性。 但在二十世纪末二十一世纪初，中国的迅速崛起导致大多数国家和组织正式承认北京是合法的“中国”，从而危及台湾的主权。 对于中国共产党来说，与台湾“统一”是当务之急。

洪都拉斯正在寻找资本

拉丁美洲经济不平等程度最高的国家洪都拉斯也是如此 自然资源丰富 但它却饱受贫困、系统性腐败和高犯罪率之苦。 该国受到 2020 年 COVID-19 危机以及飓风埃塔和伊奥塔的严重影响。因此，洪都拉斯政府热衷于改善国家的财政状况和生活水平，特别是通过基础设施建设。 截至2022年底，台湾国际合作发展基金已提供贷款约 260万美元捐给洪都拉斯 相比之下，基础设施就相形见绌了 2.001 亿美元 美国于2022年提供。另一方面，洪都拉斯的邻国萨尔瓦多也有类似的情况 人口统计和国内生产总值， 一个承诺 高达 5 亿美元 来自北京的开发项目—这对洪都拉斯来说是一个非常有吸引力的前景。

洪都拉斯外长爱德华多·恩里克·雷纳表示，洪都拉斯已要求台北增加对台北的年度援助。 1亿美元 并重新谈判其 6 亿美元债务，但声称其请愿书尚未得到答复。 “我们需要投资，”丽娜强调，“这是现实主义，而不是意识形态。” 台湾外长吴钊燮反驳这一说法，称台湾拒绝了这一说法 洪都拉斯请求24.5亿美元援助 基础设施项目和债务取消。 无论具体数字如何，洪都拉斯官员很可能知道台北会拒绝而提出这一请求，作为与中国结盟的战略借口。

洪都拉斯在经济上可以从中国获益良多，特别是基础设施融资和更加顺畅的国际贸易。 洪都拉斯经济发展部长弗雷迪斯·塞拉托表示，在与北京建立外交关系之前，台湾是向中国大陆出口不可避免的中转站。 洪都拉斯的出口产品主要包括咖啡、虾、西瓜和矿产品 约16.2亿美元 到2021年底进行贸易。中国国有的中国水利水电建设集团公司于2020年12月完成了洪都拉斯东部104兆瓦帕图卡三号大坝的建设。 中国政府2.98亿美元 金融。 还完成了中国水电 阿雷纳尔大坝容量为 60 MW 2022 年 4 月，洪都拉斯北部。促使洪都拉斯政府效忠中国的一个显着因素是希望开展更多基础设施项目，例如第二帕图卡大坝和拟建的 耗资200亿美元的铁路线。

中国在拉丁美洲

洪都拉斯是北京吸引南半球国家并开采拉丁美洲剩余原材料的经济战略的一个典型例子。 近二十年来，中国企业 投资超过1600亿美元 在该地区，取代美国成为许多拉美国家的最大贸易伙伴。 与美国不同的是，中国与拉丁美洲的外交接触并不区分该地区国家的不同政治立场。 北京有 自由分享 既有民主总统，也有专制侵犯人权者。 拉美良好的制度水平、丰富的原材料和庞大的中产阶级消费基础使其成为中国投资的可行合作伙伴。

中国与拉美及加勒比国家共同体（CELAC）合作，该共同体拥有33个成员国。 这 中国论坛和CILAC它成立于2015年，每三年举行一次会议，讨论合作机会、基础设施贷款和联合融资基金。 值得注意的是，包括中国在内的拉美和加勒比国家组不包括美国和加拿大。

尽管中国经常将其更大的市场准入和经济联系用于外交目的，但自那以来，其最近对“一个中国”政策的关注有所增加。 2016 年选举 台湾主张独立的民进党。 作为回应，中国共产党的统一战线针对与台湾结盟的国家提供经济激励，以改变它们的认识。 洪都拉斯， 建立关系时他宣称北京“是代表全中国的唯一合法政府”。 北京也做出了象征性的举动 所有洪都拉斯学生 台湾留学转学到大陆。

台湾在拉丁美洲

台北国际外交的主要推动力是对贫穷政府的对外援助。 在里面 上世纪五六十年代，大多数拉丁美洲和加勒比国家——当时有些反共——承认台湾，但古巴除外。 台湾参与小规模民生援助 六十年代期间主要是通过美国剩余产品。 然而，1971年中国在联合国的席位从台北迁至北京后，智利、巴西等几个拉丁美洲和加勒比地区主要国家也加入了北京。 他们的认识转变。 20世纪80年代经济繁荣后，台湾进行了广泛的财政援助，例如 存款1.5亿美元 它于 1993 年加入中美洲经济一体化银行。洪都拉斯等较小、较贫穷的国家直到最近仍属于台北。

从经济上来说，洪都拉斯的脱欧对台湾经济影响不大。 2007年，台湾与洪都拉斯、萨尔瓦多签署三边自由贸易协定； 尽管萨尔瓦多此后也这样做了 她暂停了协议 洪都拉斯的参与计划于2023年底结束。2022年，洪都拉斯对台湾的出口将结束。 价值1.2885亿美元这约占台湾国际进口额的0.03%，而台湾对洪都拉斯的出口额为6,316万美元，仅相当于台湾全球出口总额的0.01%。 相比之下，它包括中国大陆和香港 台湾进口量的20%而美国达到了10.7%。

洪都拉斯对台湾的重要性不在于双边关系，而在于洪都拉斯在日益萎缩的盟友联盟中的存在。 洪都拉斯曾是 中美洲集团 与台湾建立正式外交关系的包括危地马拉、伯利兹、尼加拉瓜、萨尔瓦多、哥斯达黎加和巴拿马。 目前十三 台湾官方盟友 缺乏全球影响力。 国家如 伯利兹和危地马拉 他们重申与台湾外交官的“不变”关系。 对于台北来说不幸的是，中国正在凭借经济资源赢得外交战。

对美国外交政策的影响

拜登政府对中国参与拉美事务的担忧主要是出于该地区靠近美国的安全考虑。 2023 年 5 月，参议员马可·卢比奥 重新提出两党法案 该法案名为“2023年西半球安全战略法案”，呼吁扩大与拉丁美洲和加勒比国家的接触，对抗中国和俄罗斯的“恶意和恶毒影响”。 例如，中国 销售监控系统 对于拉丁美洲国家来说，这可能会导致更大的政治和人权压制，从而加剧美国南部边境的移民危机。 此外，中国可以通过拉丁美洲监视美国，例如 古巴情报收集基地，建于 2019 年。此外，拉丁美洲拥有大量世界重要矿产 – 高达 占全球40%的份额 铜和锂——可再生能源供应链的关键元素。

洪都拉斯作为经济最弱的国家，并不是美国外交政策的优先事项。 然而，洪都拉斯和台湾最近断绝关系应该引起华盛顿的警惕，因为这表明中国在传统上与美国结盟的西半球的立足点更加牢固。 洪都拉斯等台湾前盟友也是如此 与美国紧密结盟 因为它主要是农业并且依赖于美国贸易。 巴拿马、萨尔瓦多、多米尼加共和国转向中国后，特朗普政府表达了不满…… 2018年撤回高级外交官。 这种忽视美国和台湾而偏向北京的做法是该地区权力转移的迹象。

我期待

洪都拉斯转向中国是一个持续的趋势，反映了北京外交和拉丁美洲金融需求的增长。 中国的持续使命是成为… 全球南方的主导力量 这在其融资外交、特别是“一带一路”倡议中得到了体现。 洪都拉斯等国家寻求解决基础设施需求和应对新冠肺炎 (COVID-19) 造成的损失，渴望与北京进行更深入的接触。 尽管台北努力扩大投资和外交援助，但仍无法达到中国经济巨人的水平。 因此，中国的经济主导地位直接导致了台湾的外交孤立。 美国应该认识到中国在其边境以南的经济影响力不断增强，而其在该地区的政治地位不断下降。

本文表达的观点仅代表作者个人观点，并不一定反映外交政策研究所的立场。外交政策研究所是一个无党派组织，旨在发表有关美国外交政策和国家安全的论证充分、政策导向的文章。 优先事项。

图片： 中国外交部