赋予以色列议会更多权力的司法改革计划

耶路撒冷（美国有线电视新闻网） 数月来，数十万以色列人走上全国各地的街头，抗议对以色列法律制度进行的影响深远的改革，有人说这些改革威胁到该国的民主基础。

从本质上讲，司法改革将使以色列议会和以色列议会以及执政党对以色列司法机构拥有更大的控制权。

从法官的选择方式，到最高法院可以裁决的法律，甚至赋予议会推翻高等法院裁决的权力，这些变化将是以色列司法机构自 1948 年成立以来最重大的变化。

拟议的改革并非凭空而来。

过去，来自各个政治领域的人物都呼吁改变以色列的司法机构。

以色列没有成文宪法，只有一套准宪法的基本法，这让最高法院如虎添翼。 但 以色列 除最高法院外，它也没有对议会权力的监督。

这是您需要知道的。

有哪些变化，背后的原因是什么？

司法改革是一套法案，所有这些法案都需要在议会通过三票才能成为法律。

内塔尼亚胡政府最重要的组成部分之一是改变选举法官的九人委员会组成的法案，以便政府在委员会中获得多数席位。

内塔尼亚胡及其支持者认为，最高法院已经成为一个孤立的精英团体，不代表以色列人民。 他们争辩说，最高法院已经超越了它的角色，进入了它不应该决定的案件。

总理为自己的计划辩护时指出，美国等国家的政客控制着联邦法官的任命和批准。

这些变化的另一个重要组成部分被称为无效条款，这将赋予以色列议会通过先前被法院裁定无效的法律的权力，这基本上推翻了最高法院的裁决。

支持者说，最高法院不应干涉投票给当权政客的人民的意愿。

“我们去投票站投票，一次又一次，我们没有选出的人为我们做出决定，”司法部长亚里夫莱文在 1 月初公布改革时说。

另一项法案，现已投票通过， 它增加了宣布现任总理不适合担任职务的难度， 列出身体或精神丧失能力的原因，并要求总理本人或三分之二的内阁成员投票赞成这样的声明。

此举对内塔尼亚胡有何影响？

尽管有很多法案可以影响内塔尼亚胡，但对以色列总理影响最大的还是与宣布总理“不适合任职”相关的法案。

批评人士称，内塔尼亚胡正在推进改革，因为他正在进行腐败审判，他在审判中面临欺诈、贿赂和背信弃义等指控。 他否认有任何不当行为。

反对派领导人将该法案视为保护内塔尼亚胡免于因审判而被宣布不适合担任公职的一种方式。

作为与法院达成协议的一部分，内塔尼亚胡同意在受审后继续担任总理，并宣布存在利益冲突。 总检察长认定，该公告意味着内塔尼亚胡无法参与司法改革决策。 以色列最高法院以违反利益冲突声明为由宣布内塔尼亚胡不适合担任公职，司法部长已向内塔尼亚胡写了一封公开信，称他违反了协议和法律。

批评者还争辩说，如果政府在任命法官方面有更大的发言权，内塔尼亚胡的盟友就会任命他们知道会做出有利于内塔尼亚胡的裁决的法官。

应该说，内塔尼亚胡完全否认了这一点，并声称他的审判是自己“崩溃”的。

过去，内塔尼亚胡曾公开表示大力支持司法独立。 当被问及为什么尽管有这些公开声明他仍支持这样的改革时，内塔尼亚胡告诉美国有线电视新闻网记者杰克塔珀：“我没有改变我的想法。我认为我们需要一个强大而独立的司法机构。但独立的司法机构并不意味着不守规矩的司法机构，这是“这里发生了什么。” “我是说，在过去的25年里。”

这些变化对巴勒斯坦人意味着什么？

如果以色列人和巴勒斯坦人认为政府正在出卖他们的权利，那么削弱司法机构可以限制以色列人和巴勒斯坦人为自己的权利寻求法庭辩护。

被占领的约旦河西岸的巴勒斯坦人可能会受到影响，当然以色列的巴勒斯坦人或拥有居留卡的人也会受到直接影响。 以色列最高法院对由巴勒斯坦哈马斯运动统治的加沙发生的事情没有影响。

这些变化的批评者担心，如果政治家拥有更多控制权，以色列少数民族的权利，尤其是居住在以色列的巴勒斯坦人的权利将受到影响。

例如，去年，法院停止了对东耶路撒冷谢赫贾拉街区的巴勒斯坦家庭的驱逐，那里的犹太团体声称拥有这些家庭居住了几十年的土地的所有权。

与此同时，巴勒斯坦活动人士争辩说，最高法院巩固了以色列对约旦河西岸的占领，并且从未考虑过以色列在那里定居点的合法性，尽管它们被大多数国际社会认为是非法的。

最高法院也一直是以色列极右翼和定居者投诉的对象，他们说 我这 对定居者有偏见。 他们谴责法院参与批准 2005 年从加沙和西岸北部撤离定居者。

反对者怎么说？

这项改革引发了以色列金融、商业、安全和学术界的担忧。

批评人士说，改革走得太远，将彻底摧毁为以色列立法机构提供制衡的唯一途径。

他们警告说，这将损害以色列司法的独立性，并损害以色列准宪法基本法未规定的权利，例如少数人权利和言论自由。

根据以色列民主研究所 2 月份发布的一项民意调查，只有少数以色列人支持改革。 绝大多数人（72%）想要中间立场，即便如此，66% 的人认为最高法院应该有权推翻法律，63% 的以色列人认为目前任命法官的方式应该保持不变。 他是。

通常不关心政治的高科技部门的成员也公开反对改革。 网络安全公司 Waze 的首席执行官 Assaf Rappaport 表示，该公司不会转移这 3 亿美元资金中的任何一部分。 他她 由于改革动荡，最近向以色列提出申请。

以色列中央银行行长阿米尔亚龙告诉美国有线电视新闻网的理查德奎斯特，改革过于“草率”并且有可能损害经济。

几位前摩萨德负责人也公开反对改革，警告说在这个问题上的分歧不利于以色列的安全。 数百名以色列国防军预备役人员警告说，如果改革通过，他们将不会响应服役的号召，并表示他们相信以色列在改革后将不再是一个完全民主的国家。

以色列总统艾萨克·赫尔佐格表示，政府的立法“被误导、残酷并破坏了我们的民主基础”，并警告说以色列正处于“内战”的边缘。 尽管以色列担任总统主要是一个礼仪性的角色，但赫尔佐格一直在积极向各方发声，倡导谈判。

在国际上，包括美国在内的以色列盟友对改革表示担忧。

据白宫称，美国总统乔拜登在 3 月中旬的电话中告诉内塔尼亚胡，“民主社会通过真正的制衡得到加强，必须在尽可能广泛的公众支持基础上进行根本性变革。”

之后发生了什么？

抗议活动的组织者表示，他们计划在立法停止之前加强示威活动。 But the government says it had a voter mandate to pass the reform when it was elected last November.

但在三月中旬， 联合政府软化了计划 首次宣布修改了一项改革法官遴选委员会的法案。 政府任命的成员将拥有一个席位的多数，而不是在委员会中拥有绝大多数指定席位。

3 月 23 日，即使在他的国防部长因担心立法对以色列国家安全的影响而差点发表讲话呼吁停止立法之后，内塔尼亚胡仍誓言继续推动改革。

他邀请反对派政客与他会面进行谈判，他们表示只有在立法进程停滞不前时他们才会这样做。

使事情进一步复杂化的是，如果议会通过法案，最高法院就必须对限制其权力的法律作出裁决。 这增加了宪法对抗的可能性。 最高法院会推翻这些法律吗？如果会，政府将如何应对？