万里长城——与中国做生意的难度越来越大| 巴尼亚雅法兰迪公司

近几个月来，以色列一直在与中国合作的愿望与进一步维持与美国正常关系的承诺之间走钢丝。 以色列市场、公司和企业家都发现，驾驭这两个超级大国越来越复杂，而且这种复杂性似乎只会增加。

几年来，美国一直认为中国是美国外交政策和安全政策面临的最大挑战。 美国正在多个方面与中国进行斗争——军事上、政治上和媒体上。 两个超级大国之间在以色列市场方面日益加剧的冲突最明显的表现是经济领域。 美国采取的政策旨在使中国人难以在世界各国投资，各国难以与中国做生意。 通过这样做，美国正试图改变几十年来一直呼吁扩大西方与中国合作的政策。

2022 年 10 月，在 规定 它的实施是为了反映这一政策，使以色列人难以与中国进行商业合作。 第一个变化是以色列扩大了其评估外国投资的国家安全方面的咨询委员会的权力，这是在美国对以色列施加重大压力后通过的。 第二个变化是美国对向中国出口先进计算行业的各种产品的限制，这些限制也影响到某些以色列制造商。

扩大以色列外国投资咨询委员会的权力

以色列国家安全内阁于 2019 年成立了评估外国投资的国家安全方面的咨询委员会。其主要目标是限制中国在以色列的投资。 根据 2019 年内阁决定，有权在银行、交通或基础设施等领域授予批准、执照或监督许可的监管机构如果认为外国投资引起对国家损害的担忧，可以向委员会提出上诉。安全，即以色列或外交关系或国家机密的安全。 委员会可以（但没有义务）以国家安全为由建议监管机构不批准投资。 当然，在实践中，监管机构不太可能忽视咨询委员会的建议。

2022 年 10 月，以色列内阁批准扩大该委员会的权力。 一是进一步扩大了“外国投资者”的定义。 例如，在某些情况下，即使外国投资者持有该公司的 5%，公司也会被视为“外国投资者”。 其次，外交部代表加入了委员会，其成员包括经济部代表、国防部代表和国家安全委员会代表。 此举加强了非经济利益在委员会中的影响力。 该委员会还被赋予了不仅考虑其正在考虑的特定外国投资者，而且还考虑整个行业的外国投资金额的权力。 最后，内阁决定要求在所有政府招标中增加一个条款，根据该条款，监管机构可以在初始阶段或在批准控制权变更之前向委员会提出上诉，并因此排除投标报价或控制权变更。 委员会的建议。

如前所述，虽然委员会应该讨论每一项外国投资，但其明确意图是限制中国在以色列的投资，委员会本身被采纳并扩大其权力以应对美国的巨大压力。

评估外国投资的国家安全方面的咨询委员会目前对投资没有任何权力 以色列高科技. 然而，美国政府已于 10 月对该行业实施限制。

美国限制向中国出口计算组件及其对以色列投资者的影响

10月初，美国商务部公布了控制对华高科技出口的新规定。 这些新规则要求允许出口半导体和集成电路行业的组件和先进计算技术，以及用于开发超级计算机的组件和技术。 限制向中国出口这些部件是有正当理由的，因为它们可以提高中国的军事能力。 然而，鉴于中国在高科技领域的发展，许多人认为这些限制旨在维护美国的主权。

美国施加的限制至少在两个方面与以色列公司有关。 首先，这些限制适用于任何美国公民或居住在美国并以任何方式参与受监管产品的开发、销售或转让的人。 其次，也是最重要的，美国将外国直接产品规则适用于一些受控产品和中国公司名单。 因此，即使是在美国境外制造但使用美国技术或材料的产品也包含在受控产品的定义中，其出口到中国需要事先获得美国商务部的授权。

这些限制将严重限制企业与中国在开发先进计算能力方面的技术合作。 此外，美国政府已经宣布正在考虑将出口限制扩大到其他行业。

下一步是什么？

这篇简短的文章中概述的限制证明了对中国和以色列之间的经济和技术合作施加限制的大趋势。 就中美之间的紧张局势继续升级而言，预期进一步收紧限制措施是合理的。

当然，以色列和中国之间的经济合作很可能会继续下去。 2007年至2020年间，中国企业在以色列投资约200亿美元，中国企业在以色列拥有多个基础设施项目，如海法港。 然而，以色列和中国之间的合作现在需要更多地关注施加的监管限制，以及对这方面可能性的法律理解。