专利、间谍气球和智胜中国：我们的领导人缺少什么

两个世纪以来，世界上最好的美国创新体系一直是我们国家繁荣、技术领先和国家安全的驱动力。 该组织是有史以来建立的私营部门/公共部门伙伴关系。 每个合作伙伴都各尽所能：政府资助广泛的基础科学创新研究，通常是在研究型大学； 私营公司将这些创新开发成可以在市场上销售的商业产品——救生治疗、机器人技术和自动驾驶汽车等等。

随着最近对计算机芯片、人工智能和绿色能源等尖端技术的公共补贴增加了 2000 亿美元，政客们觉得他们已经做了他们需要做的一切。 他们想念的是，将基础科学进步转化为有用的产品是极其昂贵的。 对于提供的每一笔公共资金，私人资金必须匹配五倍、十倍、一百倍才能使基础研究商业化。

这些投资有风险并且提供任何回报的速度非常慢。 这就是为什么激励必须很大以克服不利的可能性，尤其是当大多数尝试失败时。 纵观美国历史，专利提供了必要的激励。 没有可靠的专利保护，很少有企业决策者或风险资本领导者会投资支持突破。

现在，美国需要更多进步来对抗中国加速的技术崛起。 想想计算机芯片、基因组学和个性化医疗、清洁能源、人工智能以及其他 21 世纪的先进技术。

但我们开始落后于中国，中国正在投入大量资源成为世界领导者。 最近 哈佛大学肯尼迪学院报告 它警告说，如果不改变政策，中国将超过美国。 和最近的中国人 间谍气球 提醒一下，中国多年来一直在使用美国技术。

知识产权盗窃并不是唯一的问题。 另一个是美国专利不再可靠和强大。 为什么？ 因为法院的“改革”和国会追逐的“妖精”召回。 所有这些都改变了薄弱的专利权。

当专利不能提供可靠的保护时，金融决策者还有什么希望？ 低信心导致低投资。

所有的法律变化都使专利无效变得比以往任何时候都容易。 自从我们中的一人于 2010 年从专利上诉法院退休以来，我们一直在研究不断变化的法律。 法院，特别是 最高法院, 扩大了专利无效的手段——在专利局的技术专家审查员批准专利很久之后。 加重情节为有资格获得专利考虑的内容制定了不可行的规则。

国会于2011年通过 美国发明法案 (AIA) 并设立行政法庭 专利审查及上诉委员会 (PTAB)。 法律允许委员会撤销专利，而在过去，专利所有人只能在法庭上度过一天。 PTAB 比法院更频繁地宣布专利无效。

PTAB 的“杀戮”率非常高，因为侵权者和其他人可以重复攻击同一专利。 侵权者可以在 PTAB 和地方法院同时攻击专利——这会增加巨大的费用、风险和注意力。 这也增加了大约两年或更长时间的延迟，因为法院通常允许 PTAB 和相关上诉先结束。

如果这还不够，联邦巡回上诉法院（我们中的一个人曾在该法院服务了 22 年）修改了专利解释法——对开发复杂的救生药物的发明者构成重大威胁。

最后，最高法院 这让它变得异常困难 即使已证明侵犯了有效专利，也能获得禁令。 以前，限制令是常态； 现在，它们很稀有，这可能会给小发明家带来灾难。

所有这些变化都对专利所有者不利——对被指控和已证实的侵权者有利。 毫不奇怪，企业领导者和风险投资高管不再像以前那样依赖专利来保护发明。

像硅谷这样的大公司很少关心专利，因为他们不需要专利作为市场​​巨头。 他们实行“高效突破”——这意味着突破对他们来说更具成本效益，因为系统对他们有利。 然而，小型创业发明家没有收入来源来资助他们的发明。 这些新兴公司对美国创新很重要，因为它们在历史上产生了高比例的突破性发明，可靠的专利保护对它们的生存至关重要。

AIA 实验十年后，很明显，法律的好处已被意想不到的后果所淹没。 现在是国会重申其应有作用并解决专利法中许多弱点的时候了。 今天的美国专利不那么可靠，也不那么有价值，禁令的稀有性不公平地倾斜了开发技术的人和使用另一家公司拥有的技术的人之间的力量平衡。

改善专利制度——使美国能够在全球创新竞赛中与中国竞争——是国会的一项使命。 它可以为国家制定广泛的创新政策。 这是一个需要对更广泛的经济数据进行分析的问题，法院在对个案作出裁决时可能不会考虑这些数据。 此外，作为非民选官员，法官不对公民负责，而政治家则对公民负责。

我们肯定会看到更多来自中国的间谍气球。 我们需要国家安全响应，其中一部分需要改进美国专利，以鼓励和保护美国需要增加的私人资本投资，以与其主要经济和战略竞争对手竞争。

亲爱的。 保罗·R。 Michael 在美国联邦巡回上诉法院任职 22 年，最后六年担任首席大法官，直至 2010 年退休。 他之前曾作为美国参议员的顾问帮助起草立法，并曾在司法部担任助理。 司法部副部长兼水门事件特别检察官。

马修·J。 Dowd 是 Dowd Scheffel PLLC 的创始人和管理合伙人，这是一家专注于知识产权事务的律师事务所。 他曾担任迈克尔法官的书记员。