世界银行的营商环境报告跟踪并鼓励改善全球商业环境。 然后它被取消了。
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以下评论由 Curtis S. 共同撰写。 陈，前美国驻亚洲开发银行大使和米尔肯研究所亚洲高级研究员，以及哈佛肯尼迪学院研究生和普林斯顿大学亚洲前研究员 Abinav Seetharaman。 新加坡米尔肯研究所。
4月世界银行集团和国际货币基金组织春季会议的结束在大厅里留下了一头大象。
自去年年底取消世界银行的营商便利指数和报告以来，世界银行至今未能取代具有里程碑意义的——尽管远非完美——一个推动变革的非常有用的工具。
自 2003 年以来，该年度报告对各国营商环境的相对轻松程度进行了评估和排名。一系列实体——公共、私人和非营利组织——都使用它来跟踪和鼓励改善商业环境。
它于去年结束。
2021 年 9 月，WilmerHale 律师事务所的一项独立调查发现，世界银行高级领导人可能操纵数据并对工作人员施加不当压力，以夸大中国、沙特阿拉伯和选定其他国家的评级和结果。
世界银行可以花费大量时间和精力来重建信任和根本性改革。 许多怀疑论者。
突出的领导人包括当时的世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（现为国际货币基金组织总裁）和当时的世界银行行长金墉，据称他们都向工作人员施压，要求他们帮助获得中国的支持银行增资。 调查报告显示，世界银行营商环境团队最终将中国的排名提高了 7 位，从 85 位升至 78 位。
格奥尔基耶娃 她去年表示，她“基本上”不同意。 有了 WilmerHale 的结果。
[Ed. note: The IMF had no comment, but the fund is undertaking a review to strengthen its institutional safeguards. Kim was not immediately available to respond to a CNBC request for comment.]
在 WilmerHale 调查了中国可能在幕后进行的干预后，世界银行宣布立即停止《营商环境报告》系列。
不丹的一个小女孩。 这个喜马拉雅国家公开承诺提高其“营商环境”评级，并及时做到了。
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令人不便的事实仍然是，在发现数据泄露和道德问题后，该报告被终止。 2018 年和 2020 年报告 它只是强调世界银行和其他多边机构仍然需要改革。 报告的突然结束——孩子被洗澡水驱逐的案例——对那些评估和使用该指数和相关数据的人来说是一种伤害。
幕后干预和不当压力继续干扰多边金融机构在鼓励各国创造更好的商业环境和引导私人资本的力量以提升最脆弱的社区方面可以发挥的宝贵作用。
展望未来，看到一个更加透明和改革的世界银行营商环境指数被用作从电力供应到破产法到监管执法等领域的必要变革的基准，这将是有益的。
长期以来，该指标一直被许多人视为帮助各国改善商业环境的一种方式，诚然，它并非没有争议。 尽管世界银行一再坚持其员工支持和报告的影响，但评级较低的国家经常质疑调查结果和方法。
世界银行重建信任的三个步骤
必须审查和撤销终止报告的决定。 世界银行不应结束报告，而应重新致力于重建信任并制作具有影响力和完整性的高质量公共作品。
这样的努力将需要三个主要步骤。
首先，世界银行和其他主要多边开发银行机构必须纠正长期存在的问题，从反省和对过去工作的更好评估开始。 服务于谁的利益？ 分析的准确性如何？ 结果完全中立吗？ 公开透明地解决这些问题对于确保问责制至关重要。
其次，组织必须重新承诺真正独立的第三方数据收集和评估的价值。 通过提交报告进行准确的信息通报和教育还需要管理层和工作人员不会屈服于寻求破坏或取代现有布雷顿森林机构的国家的外部压力。
第三，多边开发银行和其他国际金融机构的员工和领导层——以及它们的董事会——必须在全球范围内与私营部门进行知情接触和合作。
为什么“做生意”很重要
随着新兴和发展中经济体在大流行和战争时期努力与贫困作斗争，商业和私人资本的价值比以往任何时候都更加重要。 随着通货膨胀和汇率波动继续阻碍许多政府主导的努力，私营部门对国际发展的贡献的重要性将会增加。
世界银行去年11月宣布 计划更换《营商环境报告》 关于 2023 年末的报告。其中包括提高方法透明度的任务，更多地整合来自公司的调查数据，以及减少对数字排名的关注。
其他改革也可以带来积极的结果。 重新配置所有多边开发银行的内部治理结构有助于防止员工实施有助于国家选择的不当数据更改。
正确写下有关如何处理此类复杂情况的策略可以大大降低数据篡改的风险。 还必须解决对利益冲突的担忧。
创建更复杂的支持系统可以使员工能够在保持工作安全的同时无视上级的可疑要求。
不要奖励数据操纵
这样做的一个不幸后果是，那些在《营商环境报告》方面一直表现不佳并欢迎报告结束的国家现在可能会感受到更少的变革压力——以减贫努力为代价。 错误的数据操作永远不应该得到回报。
我们在亚洲的经验，包括我们在亚洲开发银行董事会的服务，是经商指数和报告确实，正如人们所认为的那样，创造了一系列积极的结果。 国家，无论大小，都考虑了这一评级，并努力提高他们的排名。
例如，南亚小国不丹公开承诺解决报告的调查结果并提升排名。 采取了具体的步骤，事实上，随着时间的推移，国家的秩序得到了改善。
泰国是东南亚最大的经济体之一，将这份报告视为增强其在亚太地区竞争力的重要途径。
2020年，包括时任美国驻泰国大使迈克尔·德桑布雷在内的四位大使都依赖世界银行等机构的评估。 描述进入泰国的 10 步方法 改善当地商业环境，确保更快、更可持续的增长路径。
世界银行可能需要大量时间和精力来重建信任并进行根本性改革。 许多怀疑论者。
是时候有目的地工作了。 《营商环境与指数》报告的回归将是良好的第一步。
[Ed. note: The World Bank declined to comment for this article but directed CNBC to its “Business Enabling Environment” project, which is under development.]
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