中国、俄罗斯扩张、美国撤退推动欧盟技术支出审查

该报告的主要作者马蒂亚斯·韦伯在接受采访时表示：“这反映了我们面临的高度不确定性。” “不确定性如此之多，已经没有安全的赌注了。”

上个月发表的这项研究是根据欧盟旗舰“欧洲地平线”研发计划（2025年至2027年）对2040年世界的面貌进行的预测。 它是由一组学术专家编写的。 欧盟委员会工作人员于 2022 年 1 月开始工作，并于 8 月发布了报告。

报告中确定的欧盟研究重点领域包括人工智能、气候变化、延长人类寿命的“超人类主义”技术、氢燃料和纳米技术，或者对肉眼一般看不到的小物体的研究。

欧盟委员会研究与创新总司 在一份声明中说 该报告将为欧盟的“地平线欧洲”战略计划及其长期投资方法“做出重大贡献”。

“这项研究得出的结论将有助于定义欧洲的 R&I 方法 [research and innovation] 在未来几年，”它说。

欧盟的辩论凸显出，在新一轮战争和类似冷战的竞争时期，世界各国政府越来越关注技术投资中的安全考虑。 美国和中国正在竞相开发人工智能和先进计算机芯片等下一代技术，他们称这些技术对其军事供应链至关重要。 俄罗斯正在建造数千架攻击无人机，以支持其对乌克兰的入侵； 华盛顿宣布了自己的小型无人机加速器计划。

欧盟报告称：“欧洲的科学表现必须与安全更加紧密地联系在一起。”

奥地利理工学院（AIT）创新系统与政策中心负责人韦伯表示，这项研究旨在帮助欧盟为潜在风险做好准备。 韦伯表示，他的小组的目的只是提供分析，欧盟官员将在未来几个月内决定如何分配研究经费。 Horizo​​n Europe的运行期为2021年至2027年，其955亿欧元预算的大部分已经分配，​​但2025年至2027年的资金分配尚未确定。

作者提出了欧盟应在多大程度上允许“独裁国家”参与其研究项目的问题——该报告没有定义该术语，但它通常适用于统治者拥有绝对权力且非民主选举产生的国家。 报告认为，有必要让他们应对一些全球化挑战。

韦伯的研究没有对个别机构或国家进行细致的讨论，而是更加强调欧盟成员国之间的安全和自治。

该报告考虑了从现在到 2040 年可能出现的一系列全球情景，其中包括两位名为“疯狂的麦克斯”和“小鬼当家”的作者。

在“疯狂的麦克斯”场景中，欧盟因国内政治危机而衰弱，美国退回孤立主义，中东陷入新的武装冲突，中国和俄罗斯的影响力不断上升。 作者写道，需要警惕的问题包括各国政府增加国防开支、与美国的研究合作减少（这种合作将一些欧洲国家推向中国），以及人工智能警务工具的兴起“以应对日益严重的国际混乱”。

“小鬼当家”情景呈现了一种“后美国世界秩序”，欧盟建立了自己的军队，并面临着加入与中国军事研究联盟的决定。 在这种情况下，欧盟寻求与“值得信赖”的各方进行研究，以加强其战略自主权和安全，即使一些欧洲国家由于依赖技术解决方案而“更容易受到威权国家的威胁企图”。

作者还提出了一种“新的信心”情景，其中“与总体上良性且致力于全球承诺的美国”的跨大西洋伙伴关系得到重振。

该报告的主要作者为韦伯； Dana Wasserbacher，AIT 专家顾问； 和欧盟委员会政策官员尼科斯·卡斯特里诺斯（Nikos Kastrinos）都收到了欧洲各地学者的意见。 关于这三种假设场景的部分将作者列为 AIT 的 Susanne Giesecke 和其他七位研究人员。

韦伯表示，他们的研究小组的广泛建议是，欧盟应维持未来出现的任何技术投资。

“如果整个报告中有一个贯穿各领域的信息，我会说它需要更大的灵活性和适应性，”他说。

其他政府也进行预测性和推测性研究，以帮助指导政策制定。 美国国家情报委员会自1997年起每四年发布一次《全球趋势》报告。 最近一份于 2021 年发布的报告预测，中美竞争将为未来几十年的地缘政治环境设定“广泛参数”。 ，并标志着中国为成为技术领导者而做出的积极努力。 它还探讨了这场竞争的各种可能结果，从美国保持其全球领导地位到中国成为势力范围的主导力量。

拜登和唐纳德·特朗普政府都将对抗中国的技术繁荣作为主要政策重点。 拜登政府正在向美国半导体制造业提供 520 亿美元的补贴，以确保中国不会赶上。

与美国的报告一样，欧盟的研究预测未来几年全球将持续动荡。

报告称，“人们普遍认为，21世纪是一系列危机”。 “我们对破坏的分析表明，危机的持续发生不太可能停止。”