它们是国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。 这三个机构都是在 1994 年设立的,旨在向需要援助的地区当局提供有针对性的贷款。 每个都是国家资助的,并在部长理事会的直接领导下。 贷款的主要领域是:
• 国开行:基础设施、城镇化、产业升级和装备制造、扶贫开发
• 进出口银行:外贸与跨境投资,“一带一路”海外基建项目,助力中小企业“走出去”
• 中国农业发展银行:重点农产品储备建设、农村基础设施建设、棚户区改造、农业经营等资金支持
过去十年,来自发展中国家的融资也使中国成为世界上最大的政府债权国。
2.它是如何用于支持经济的?
北京在 6 月初要求政治银行为基础设施项目提供 1200 亿美元的融资,作为支持受 COVID-19 病毒影响的企业的更广泛努力的一部分。 随着中国努力实现其 5.5% 左右的经济增长目标——已经远低于去年的 8.1%——预计会有更多此类措施。 在 2014 年开始的经济低迷之后,国家开发银行加快了“棚户区改造”的融资步伐,稳定了经济并推动了房地产繁荣。
3、钱从哪里来?
与商业银行争夺公众存款不同,货币政策银行主要通过发行信用等级高于商业银行的债券来获取资金。 这些债券非常可取,因为它们可以用作向中国央行借款的抵押品,从而使政策性银行的借款成本保持在较低水平。 棚户区项目的部分资金直接从中央银行分配给国家开发银行,即所谓的质押补充贷款,这种新工具已成为中国货币政策的常规组成部分。
4. 我们没有“四大”银行吗?
中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行也可以被诱导履行向部分地区引资的全国性服务,但本质上是商业利润- 在选择借款人和项目时可以非常挑剔的银行。 然而,政策性贷款人在非营利的基础上运作,经常被招募来向财务吸引力较低但对经济长期发展很重要的项目注入廉价资金。
5.在中国是独一无二的吗?
是和不是。 在更发达的经济体中也有类似的情况,例如美国的进出口银行和德国的 Kreditanstalt fuer Wiederaufbau,以及亚洲开发银行等区域银行。 但中国政策性银行的规模要大得多,并且在该国以国家为导向的经济中发挥的作用比国家更大。 然而,中国缺乏为自己的政策性银行量身定制的规则,这些政策性银行像商业银行一样受到监管。
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