中国大规模放贷的条款

中国贸易动态

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中国是世界上最大的政府贷款国。 这不仅仅是因为它持有大量美国国债。

在过去十年的大部分时间里，北京一直试图通过“一带一路”倡议填补多个大陆的巨大基础设施融资缺口。 除了增强全球影响力之外，最终目标是在古代丝绸之路路线上发展交通联系，使远东与其西部地区之间的贸易成为可能。 尽管北京最近控制了支出，但国家开发银行和中国进出口银行在 2008 年至 2019 年间提供了 4620 亿美元的贷款。就背景而言，这略低于世界银行在同一时间段内提供的 4670 亿美元，根据波士顿大学数据。

然而，这些向主权借款人提供的贷款条款是保密的。 迄今为止。

总部位于华盛顿的智囊团彼得森国际经济研究所 (Peterson Institute for International Economics) 很棒的纸 今年早些时候发布*，根据与主要在非洲和南美洲的主权债权人签订的 100 份合同编制结果。 贷方是国家开发银行和中国进出口银行，以及一些商业银行和中国政府本身。 该研究是与其他智囊团和威廉玛丽学院的 AidData 团队进行的，该团队拥有一个数据集 这边 对于那些想要更深入的人。

虽然研究人员指出，样本规模 100 仅代表自 2000 年代初以来中国贷方与外国政府签订的合同的 5%，但在一致性方面仍然足以得出一些关于其贷款实践性质的结论，以及得出的结论是，中国是一个“强大的、具有商业头脑的贷方”。

我们建议阅读整篇论文。 对于那些没有时间的人，这里有一些亮点。

首先，这些合同看起来与其他主权债权人提供的合同没有显着不同。 尤其是当这些债权人（这里经常发生这种情况）向低收入国家提供贷款时。 然而，这些合同的独特之处在于，它们反映了由于主权债务违约，中国缺乏参与集体重组协议，例如巴黎俱乐部。

这与您可能希望在与位于其他地方的出口、进口或开发银行签订的合同中看到的内容有所不同。 例如，研究人员将合同视为私人和公共部门贷款标准的一种有点奇特的组合。 如果情况恶化，这有可能将更多权力交给中国当局。 例如，包含暗示主权国家政治和法律变化的条款可以作为取消和立即偿还贷款的理由。 该文件指出，虽然此类条款在私人参与者签订的“商业债务合同中不会被注意到”，但它们可能会“在政府间贷款安排中获得不同的含义和新的效力”。 事实上，在欠大量现金的国家的情况下，它似乎赋予北京巨大的国内决策影响力。

北京在给予债务减免方面背离国际协议的程度在我们看来非常重要——尤其是在当前这种流行病已经离开许多国家的时候。 发展中经济体 中国是一个深陷困境的借款国。

还有执行的问题。 合同（除了与国家开发银行约定的大部分以英国法律书写的合同）遵循中国法律。 他们还坚持争议解决在中国进行。 虽然学者们羞于对中国法律的实质内容或中国的贸易争端解决制度作出判断，但我们无法想象在这个法律框架下讨论我们案件的机会。

这篇文章已经过修改，以反映文章发表时早些时候的一个错误。