中国如何指挥“人民军队”

美国国务卿安东尼·布林肯6月访华暴露了中国人民解放军与美军之间缺乏军事对话的情况。 布林肯此访的一个主要目标是稳定美中关系，以管理竞争并避免冲突。

尽管在行动中呼应了这些意图，北京还是关闭了军队之间的防线，而解放军一直在针对美国在印太地区的资产进行武断的演习，这增加了致命误判和事故的风险。 这些渠道可能意味着和平与战争之间的区别。

解放军是中国共产党的军事力量。 中国宪法第29条规定，军队“属于人民”，尽管中共总书记和国家主席习近平 重申 党的二十次全国代表大会强调“党对人民军队的全面领导”。 作为中央军事委员会主席，习近平仍然是中国人民解放军的总司令——中国人民解放军是党的一个分支，而不是中国政府。

这似乎与西方众所周知的文官控制军队的学说相似，其中包括美国总统担任总司令的角色，但这些相似之处具有误导性。 习近平的统治缺乏宪政民主核心的制衡。 中共通过“军政双首长制”扩大了对解放军各级指挥的控制。

习近平在2017年建军90周年大会上引用毛泽东的话 提醒 武装部队表示，“党指挥枪，但我们的政策是决不允许枪指挥党”。 中共利用政治制度来避免军队中的腐败、革命和异议 提及 双重指挥体制对于“全面贯彻和体现党对人民军队绝对领导的根本原则”的重要性。

虽然双重指挥结构对于大多数与西方军队有联系的人来说可能并不熟悉，但了解中国的“人民军队”很重要。 那么它是什么？ 为什么中共认为解放军与西方相比“最大的属性和优势”？ 单一命令结构 （一长制）？

本质上，解放军在各个指挥层向对方的中共汇报。 除了军队的指挥结构外，共产党还利用解放军内部的一些政治结构来维持控制。 中国一所顶尖国防大学的政委说，这些制度——即党委制、政委制和政沿电影制。表示 中国共产党“在党的思想建设和军队政治建设过程中艰苦研究发展并逐步定型”。 这是双重指挥结构核心的三个基本政治结构。

仪式 集团架构 就是《人民军队党的领导基本架构》。 军队各级党委指导和领导党的工作； 他们在解放军之外的社会各个方面开展活动。 中共认为委员会对于“党委经讯的国家电影的下载首长分工游乐制”非常重要。 从口头上看，这句话打击了中共的“集体领导”理念，这是维持党对解放军控制的双重指挥结构的核心。

双指挥体制的第二个支柱是政委制度。 解放军 政治委员 政沿委员“在同级党委的领导下，与军事指挥员同级，对所指挥部队的工作共同负责”。 政委指导和组织本单位的政治工作，包括教育工作。 由于他们与相应的军事指挥官处于同一级别，因此他们是解放军双重指挥结构中不可或缺的一部分。

政治委员还在管理纪律、士气和福利方面发挥作用。 通常已满 由西方军队的高级士兵组成。 政治委员的具体职责 可能会有所不同– 在较低级别，他们被指定为主任和讲师 – 但具有类似的职责。

第三个支柱是政治机构，由在军队各级提供政治职能的“行政和行动”部门组成。 尽管人们对其运作方式知之甚少，但解放军应该通过政治因素的作用、审查和惩罚来对政治目标负责。 （“机关”这个词是汉语“结合”，也可以翻译为“组织”或“机构”。）

使用这些系统，双重指挥结构提供了与军官的作战指挥并存的政治指挥。 自1927年8月1日中国人民解放军正式成立以来，只有1930年代末期短暂地没有双重指挥结构。 在不忠行为几乎立即增加之后，毛泽东很快就改变了决定 已恢复 解放军政治组织。

从西方的角度来看，这种集体领导结构很快就会削弱解放军做出正确决策的能力。 然而，它的优点是完整的政治联盟和预防腐败。 双重指挥结构可以保持政党忠诚度，几乎没有犯错的余地，但有时，沟通速度、创新或范围可以。 西方军事思想立即被集体领导的局限性所吸引，但如果没有真正的测试，我们永远不会知道这些限制可能在哪里，或者它们的限制性有多大。

虽然了解解放军的双重指挥结构是一个好的开始，但将解放军视为西方军队是错误的做法。 在考虑解放军的结构时，西方领导人应该牢记它是什么——中共的武装力量。 这是一支诞生于内战的军队 维持政治权力 为了党。 双指挥系统不仅仅是指挥与控制策略的一个怪癖，它也是一种指挥控制策略。 它是解放军宗旨的组成部分。

在中共看来，解放军的双重指挥架构与西方军队的指挥架构一样高效、强大。 毕竟，如果战略家们不能阻止自己将西方式的军事观点投射到解放军身上，他们就有可能严重误解中共的致命之手，并且将付出代价。