中国的专利制度侧重于专利质量，而不是数量

在中国经常发生的情况是，知识产权制度发生了重大变化，而没有颁布新法律，但隐藏在政府网站的内部互联网文件中。 随着2021年1月27日发布的行政通函，中国知识产权局重写了规则，导致过去十年来中国公司大量提高了低质量专利申请（a / k /一项垃圾专利）的水平。 改变研究应用模型和外观设计专利的法律规定的范围。 最终目标是旧马克思主义政权的另一种实现，即从规模到质量的过渡。

2021年1月27日，中国国家知识产权管理（CNIPA）关于更严格监管专利申请的通函“（Kuoji就宣布对专利申请行为采取更严格的限制发出保证书）[2021]1），于同日生效。 通告是“国家知识产权局关于专利申请程序标准化的若干规定“（规范专利申请行为的规则），于2007年首次采用，并于2017年修订（现称为“ 2017年规则”）。

该通函是中国政府最近的监管举措之一，旨在将中国从拥有“进口”专利（即外国公司申请的专利）的国家转移到具有更好的汽车创造力的国家。 该通知的既定目的是减少或消除欺诈和低质量的专利申请，同时提高专利申请的质量。 尽管是内部行政文件，但该通函可能会对审查国家对申请模型和外观设计专利的诉讼的做法产生重大影响。

通函内容

扩大非常规专利申请类型

该通函提供了CNIPA希望跟踪以触发真实和良好归档的所谓不规则归档行为列表。 考虑到这一点，《 2017年通函》扩展了规则提供的不定期备案清单。

《 2017年规则》列出了与不规范专利申请有关的三个主要案件，这些案件将受到撤回程序和罚款的处罚：（1）同一申请人明确提交了多个内容相似的专利申请或指示其他人提交这些申请; （2）同一申请人明确提出窃和涉及现有技术或外观设计的多项专利申请，或指示他人提交此类申请； （3）（1）或（2）中描述的申请是由专利机构作为申请人提交的。

该通知增加了以下六项新的非常规专利申请：

• 申请人故意将相关专利申请分开提交；

• 申请人提交的专利申请与其研发能力不完全匹配；

• 申请人非正常转售专利申请；

• 申请人提交的专利申请包含技术解决方案，这些技术解决方案实现具有复杂结构的简单功能，或者结合使用常规或简单特征，以及其他与技术进步的常识不符的行为；

• 其他违反中国民法典规定的诚实信用原则，不符合专利法有关规定破坏专利申请管理秩序的行为。

第一种情况涉及为多个外观设计申请外观设计专利。 所谓的专利争用或阻止申请，而无需第三次申请。 第二和第四种情况更详细地说明了这些问题，并涉及涉及明显掠夺和现有技术或外观设计的许多专利申请。

根据通知，CNIPA将继续监视，评估和识别不正常的专利申请，并将这些申请报告给当地知识产权局。 后者将要求申请人撤回申请。 经申请人拒绝，与当地知识产权局有关的信息将被转移到市场监督管理局（MSA），公共安全局（BSP）或信用监督部门以进行进一步处理，包括行政和/或刑事案件。

该通知采用了中国本地申请人当前的申请程序，该程序倾向于在其省和地区的本地IP办事处使用在线专利申请服务，而不是在CNIPA的北京中央办事处进行申请。 属于所列不定期备案之一的大多数备案是根据中国专利法尚未对其含义进行探讨的申请模型和外观设计专利。

通知书中的监督权和不定期备案类型的扩展使CNIPA至少在书面上可以运行，具有完整的监督功能，甚至可以在将申请分配给审查员之前运行。 从不定期备案清单来看，可以认为CNIPA可以实质审查2021年1月27日之后提交的申请模型和外观设计专利。 尽管CNIPA测试和删除不规则使用的命令不具有法律约束力，但后一个审查员将不可避免地受到后一个不规则发现的影响，特别是如果有关申请的现有技术被盗或被复制的话。

有问题。 CNIPA在发布给审查员之前会监控申请吗？ 跟踪是否包括创新搜索？ 如果允许进行专利检索，那么CNIPA可能会根据专利法的规定对应用模型和设计进行实质性测试，而专利法仅规定了正式测试。

重要的是，这是即将在设计和应用模型选择方面对专利法进行修订的前提吗？ CNIPA依靠可用于搜索数千个申请模型和设计专利申请的技术。 人工智能技术可以增强CNIPA的分析能力，从而实现具有重大现实意义的通报。

针对不定期专利申请的其他措施

除了命令非常规专利申请外，CNIPA还可能发布影响非常规专利价值和销售的命令。 此类命令可能会减少或免收专利费，或者使申请不符合获得裁决的资格或根据官方统计数据进行计算。 最重要的是，不定期备案可能剥夺您获得经济援助和赠款的权利，或迫使您偿还以前收到的款项。 如果通过欺诈活动获得了经济援助或让步，如果有足够的情况将其定为犯罪，申请人将向公共安全局报告以进行刑事调查。

显然，这些更广泛的制裁措施加上主要的撤军力量，可能成为反对垃圾专利的受欢迎过滤器。 CNIPA如何以一致和有效的方式实现这一目标还有待观察。

专利授予阶段

甚至在习近平上台之前，以前的领导人和政府就已经提出了赠款和税收减免政策，以鼓励中国公司熟悉和申请知识产权。 大多数赠款都是在省级甚至地方一级授予的，使这些主管部门可以根据当地的发展需求进行设计。

这些政策大多数都是由中国本地公司提出的。 外国人只能通过将其IP转让给其中国子公司或颁发许可证来享受这种利益。 在大多数情况下，由于多种税收和管理原因，外国右翼持有人都不愿将其IP转让给其中国子公司。 而且，最重要的是，专利补贴鼓励了垃圾专利申请和低质量申请的泛滥，而这些都是中国公司进行的，其唯一目的是获得此类赠款。

CNIPA意识到大多数专利申请的高质量，因此开始使用同一通函，以响应中共中央关于将中国从定量专利制度转变为基于质量的专利申请制度到目前的专利申请减让制度的要求。中国申请人。

特别是，该通知要求联邦政府和地方政府：

• 到2021年6月底，完全取消专利申请的财务援助；

• 到2025年彻底取消对已授予/注册的专利的资助；

• 修改中国专利法的执行规则，将不定期的专利申请包括在知识产权信用监控系统中；

• 加强对中国专利交易的监督管理，包括加强对注册专利分配和许可的监督； 和

• 为确保这些申请不被用于获得国家优先政策，例如高科技地位认可，要求地方知识产权局向技术管理部门报告不定期的专利申请，特别是加强行业沟通。 公司。

结论

如果贯彻执行，该通知将有助于促进高质量的专利申请，并减少在中国的垃圾和被盗专利的发生。 为了外国右翼所有者的利益，他们不必花费时间和金钱来处理无效专利，而这些无效专利将不会受到专利窃贼的拖延和勒索活动。 此外，CNIPA对申请模型和设计申请的相当大的监督将导致进一步的变化-包括对专利申请的单纯形式选择制度的理想改变，以及向大多数西方国家过渡到全面实质性选择的过程。