为什么中国要加强对银行业和技术的控制？

房地产市场威胁金融体系并阻碍经济发展。 一个科技行业，美国大力将其与世界隔离开来。 努力跟上人工智能快速发展的技术公司。

随着与西方的贸易和经济竞争加剧，中国启动了一项政府改革，旨在解决一些最重要的既定优先事项。 周五，国家立法机构年会批准了政府最高层通过的一系列改革措施。 全国人民代表大会还确认习近平第三次担任中国国家主席。

这些举措反映了习近平为了让共产党控制整个政府而进行的更广泛的变革。 许多监管机构正在重组以稳定金融部门，该部门正面临向陷入困境的房地产开发商提供的贷款可能造成的巨大损失。 另一项重大变化是，中央政府的银行监管机构将开始发挥更大作用，监管数以千计快速发展的本地银行，这些银行继续发放许多风险较高的贷款。

为了促进技术发展，中国主要的科学政策机构正在重新关注习近平提出的让中国制造自己的先进半导体而不依赖进口的目标。

在技​​术实力的较量中，美国、日本和荷兰限制了用于制造此类微芯片的设备的销售，西方国家担心这些设备可能会被中国军方使用。

习近平周一明确警告说，“以美国为首的西方国家对中国进行全面围堵打压”。

以下是中国正在重新安排政府监管的三个主要领域。

金融监管正在发生变化，以解决日益严重的房地产危机。

中国正处于缓慢的楼市崩溃之中，波及银行业。 数十家房地产开发商拖欠海外投资者的债务。 没有人确切知道向房地产行业提供大量贷款的中国银行面临的风险是什么，但预计其影响将持续下去。

作为回应，北京正在加强所谓的中国银行保险监督管理委员会。 更名为国家金融监管总局，市级监管机构将把权力交给国家官员。 国家金融监管总局将在监管占全国银行市场近半壁江山的地方小银行方面发挥更大作用。

法国投资银行 Natixis 亚太区首席经济学家 Alicia García-Herrero 表示，中央集权表明银行业正在准备重组。 “对我来说，这种权力集中的程度只能用——这是关键——即将到来的大规模重组来解释，”她说。

新机构还将负责中央银行——中国人民银行——保护消费者和投资者。 中央银行还将重新开放其在早些时候的重组中关闭的全国各地办事处，对当地金融机构进行更多审查。

加州大学圣地亚哥分校政治学教授 Victor Shih 表示，用国家官员取代地方官员的困难在于，地方官员可能对他们所在城镇的金融状况有更好的了解，并能够阻止欺诈性投资计划。 但与当地有关系的官员可能更容易受到银行经理的影响而忽视不当行为。

中国强大的中央计划机构国家发展和改革委员会将单独放弃对作为一种借贷形式的公司债券销售的监管。 该职责现在将落到已经负责监管债券交易的中国证券监督管理委员会。

科技部正在接受监管，以赋予其对资金的更多控制权。

中国赋予科技部更大的影响力。 该计划将使该部更好地控制政府科学资金的使用方式。 官员们认为，从参与人员到所进行的研究，对创新进行更严格的自上而下的监督，将导致尖端计算机芯片的重大突破。

该部在高科技之外的一些其他职责，例如农业发展，将转移给其他部委。

它将是一个新的共产党科学技术委员会 安装 在该部，作为习近平扩大党对国家官僚机构影响力的一部分。

斯坦福大学网络政策中心数字中国项目主编格雷厄姆韦伯斯特说。

国家数据办公室将集中管理数据。

中国周二宣布成立国家数据办公室，反映出中国致力于将数据和人工智能作为未来经济的主要驱动力。

新办公室将整合以前属于多个机构的工作。 它将由国家发展和改革委员会监督，并将支持建设国家数据传输基础设施等。

全球房地产和投资咨询公司仲量联行大中华区首席经济学家 Bruce Pang 说。

数据在中国引发了风险问题——它是尖端技术发展的核心，但也被当局视为必须仔细考虑的战略资源。

在习近平的领导下，国家以国家安全的名义扩大了对数据的控制。 作为 2021 年打击行动的一部分，中国发布了管理公司如何收集和管理数据的新规定。 分析人士预计，对个人数据和网络安全的监管仍将主要属于中国强大的互联网监管机构中国国家互联网信息办公室的职权范围。

中国将数据视为未来经济的支柱。 11月，国家开办了 深圳数据交换，一个类似于证券交易所的市场，但经纪人和买家交易不同类型的数据。 正如股票市场可以让有价值的公司找到投资者一样，新的深圳证券交易所应该确定整个经济中数据的最有效使用方式。

“政府有兴趣了解他们拥有哪些数据以及他们如何从这些数据中提取价值，”位于北京的研究公司 Trivium China 的技术分析师 Tom Nonlist 说。 他补充说，新办公室反映了“在中央层面管理和传播数据的国家数据战略的高潮。”

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