如何对普京下达逮捕令 为习近平访俄画上新句号

华盛顿（法新社）——中国国家主席习近平计划会见 下周俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将访问莫斯科，他们强调了中国希望在世界舞台上发挥更大作用的愿望。 但他们也暴露了全球外交的危险：周五宣布此行几小时后，国际逮捕令就发出了 普京因战争罪指控被释放，这至少让中国揭露重大事件的风帆有所减弱。

中国中介协议之后的一系列发展 沙特阿拉伯和伊朗恢复外交关系并启动其所谓的乌克兰“和平计划”——拜登政府对此持谨慎态度 北京开始在国际事务中更有力地表明自己的立场。

美国官员没有立即公开评论海牙国际刑事法院对普京发出的逮捕令，但私下表示松了一口气，因为一个国际机构同意华盛顿的评估，即俄罗斯在乌克兰犯下了战争罪和危害人类罪。

据美国官员称，拜登政府认为，鉴于普京正式成为战争罪嫌疑人，中国希望被视为俄罗斯和乌克兰之间的和平经纪人的愿望可能会被视为更为重要。 由于未获授权公开谈论此事而不愿透露姓名的官员表示，政府希望备忘录将有助于团结迄今中立的国家来影响冲突。

看看习近平与普京的会面以及他可能如何受到备忘录的影响。

与普京的第十一次会面有何重要性：

The visit to Russia will be Xi’s first overseas trip since his election to an unprecedented third term as China’s president. 这是因为北京和莫斯科在俄罗斯入侵乌克兰前不久开始采取措施加强联系，两国领导人在去年的冬季奥运会期间在北京会晤时宣布了“无国界”伙伴关系。

从那时起，中国一再站在俄罗斯一边，阻止国际社会就乌克兰冲突对莫斯科采取行动，美国官员表示，他们正在考虑向俄罗斯提供武器以支持这场战争。 但它也试图将自己定位为更中立的角色，提出了一个基本上被忽视的和平计划。

在莫斯科举行的会议很可能会让双方重新致力于他们的伙伴关系，双方都认为这对于对抗他们认为美国及其西方盟友施加的不当和不当影响至关重要。

国际刑事法院逮捕令对普京有何意义？

短期内，国际刑事法院对普京及其一名助手的逮捕令不太可能对会议或中国对俄罗斯的态度产生重大影响。 中国和俄罗斯——美国或乌克兰——都没有批准国际刑事法院的创始条约。 从克林顿政府开始，美国拒绝加入该法院，担心其广泛的授权会导致对美国军队或官员的起诉。

这意味着这四个国家都没有正式承认法院的管辖权或受其命令的约束，尽管乌克兰已同意允许国际刑事法院对其领土上的罪行进行一些调查，并且美国已与国际刑事法院的调查合作。

此外，普京不太可能前往受国际刑事法院义务约束的国家。 如果他这样做了，那个国家是否真的会逮捕他是值得怀疑的。 以前被起诉的人，特别是前苏丹总统奥马尔·巴希尔，在没有逮捕国际刑事法院成员的情况下探视他们是有先例的。

然而，逮捕令的污名可能会在舆论法庭上对中国和俄罗斯产生不利影响，普京的国际地位可能会受到影响，除非撤回指控或他被宣告无罪。

华盛顿的观点：

尽管他们一直对直接讨论国际刑事法院的命令持谨慎态度，但在谈到习近平计划访问莫斯科时，美国官员并没有含糊其词。 白宫国家安全委员会发言人约翰柯比称北京推动在乌克兰立即停火“是对俄罗斯入侵的认可”，并警告说俄罗斯人可以利用停火重新集结“这样他们就可以恢复对乌克兰的攻击以后的时间。”他们的选择。”

“我们不认为这是迈向公正和持久和平的一步，”他说。 乔·拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文本周呼吁习近平也与沃洛德米尔·泽伦斯基总统会谈，乌克兰领导人也表示有兴趣与习近平举行会谈。

基辅的观点：

在 ICC 备忘录公布之前，乌克兰分析人士警告称，在习普京会晤之前可能存在陷阱。 “我们需要认识到，这些和平谈判是乌克兰及其外交使团的陷阱，”位于基辅的新地缘政治研究网络亚洲负责人 Yuriy Poita 说。

“在这种情况下，这些和平谈判将不会以和平为目标，”乌克兰东亚政治分析师娜塔莉亚·布特斯卡 (Natalia Buterska) 说。 她说，这次访问并没有反映中国对和平的渴望，而是反映了它希望在可能达成的任何冲突后解决方案中发挥重要作用。

“中国没有明确区分侵略者和受害者。当一个国家开始维和行动或至少寻求帮助各方时，缺乏区分会影响客观性，”布特斯卡说。“在我看来，中国寻求冻结冲突。”

莫斯科的观点：

即使中国像美国及其盟友所担心的那样停止向俄罗斯提供军事援助，莫斯科仍将习近平的访问视为中国支持的强烈信号，这将挑战西方孤立俄罗斯并对其经济造成严重打击的努力。

克里姆林宫发言人尤里·乌沙科夫指出，普京和习近平“非常友好和相互信任的个人关系”，并赞扬了北京的和平计划。 乌沙科夫说：“我们高度赞赏中国领导人在这个问题上的保守和平衡立场。”

观察人士说，尽管中国扮演调解人的角色，但它拒绝谴责俄罗斯的行动，这无疑表明了北京的同情所在。

卡内基国际和平基金会高级研究员亚历山大·加博夫说：“中国的和平计划是回应西方对支持俄罗斯的一些批评的一块遮羞布。” “它给人的印象是，中国有一个和平计划，战争双方都支持它，愿意探索机会，然后让敌对的西方杀死它。”

北京视角：

随着中国的外交政策在习近平的领导下变得越来越强硬，中国官员吹嘘他们在国际舞台上的新影响力。

中国外交部在宣布习近平的访问时表示，北京与莫斯科的关系是一个重要的全球力量。 “世界进入新的动荡变革时期，作为联合国安理会常任理事国和重要大国，中俄关系的意义和影响超越双边范畴。”

此访被形容为“进一步加深中俄互信和了解，巩固两国人民世代友好的政治和民意基础的友谊之旅”。

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华盛顿的美联社作家 Aamir Madani 和基辅的 Hanna Arherova 为这份报告做出了贡献。