官方消息：拜登政府已将中国政策外包给国会

经过一年多的“全政府”战略审查，拜登政府上周终于提出了新的 印太战略. 新政策包括加强美国在该地区的存在和建设集体能力等崇高目标，但很少有今天可以实施的具体行动。

一种 向记者介绍情况的“政务高官” 背景说“这不是我们的对华战略”，这一断言立即引发了人们的疑问：对华政策是什么？ 政府采取了哪些具体措施？ 我们什么时候可以看到计划？

与此同时，同一位高级官员在亚洲描述了模糊的行动项目，例如推动新资源、启动新框架、加强威慑、发挥潜力和支持良好治理。 这些宽泛的声明是学术辩论的素材，但不能替代详细的战略框架，该框架概述了美国及其盟友今天迫切需要采取的具体步骤——而不是从现在开始的一两年后——以应对中国的挑战。

可以肯定的是，美国贸易代表 (USTR) 声称要推出一项 “自上而下”的评论 去年 10 月中国贸易政策以 演讲 和一个 情况说明书. 但细节很少，未来的发展主要取决于中国是否履行了采购承诺。 第一阶段交易.

现在 美国贸易代表办公室 已确认 中国未能履行协议贸易官员暗示了一项新的亚洲区域战略“在几周内，而不是几个月内。” 相同的官员已签署 新提案将不包括加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》（CPTPP）、新的市场准入承诺或需要国会批准的承诺。

没有人会感到惊讶 当一项新计划转而专注于重要但优先级较低的项目时，例如数字贸易、供应链安全、工人权利和环境保护，全世界只以适度的热情迎接——并渴望更多。

手拧 与拜登政府和害怕批评 中国的“软” 造成了无限期的政策空白。 拜登的默认方法包括 特朗普遗产政策更商务的语气和 即将推出政策的承诺. 但没有人怀疑政府对美国及其盟友的亏欠更多。

国会进入了那个空白。 两院通过 中国竞争法案 这需要通过会议委员会进程加以解决。 这两个法案包括其他法案的集合 – 包括急需的 为美国生产半导体 (CHIPS) 法案创造有益的激励措施，它享有国会的共识 – 以及一些不相关的优先事项。

不幸的是，这些法案读起来像是在某种程度上与中国有关的一系列不协调的措施，但 没有协调以构成一个全政府的方法. 国会对具体条款的支持似乎取决于对条款是否适用的看法 对中国够强硬，一个在国会广泛共享的目标，而不是战略相关性。

国会可能会制定最终法案 拜登总统乔·拜登奥斯汀谈俄罗斯可能入侵乌克兰：“我不相信这是虚张声势”隔夜能源与环境——俄罗斯局势可能会恶化天然气价格——美联储严格限制高级官员的交易 更多 可以签署，但这个过程将受益于几个月前对拜登政府战略的清晰阐述。 当然，民主党的优先事项反映在法案中，但了解该法案与美国更广泛的对华战略之间的关系将加强对拟议政策和计划的倡导和有效性。

拜登团队的 退位 其在行政部门早期提供战略指导的责任部分解释了目前正在考虑的不协调的大杂烩。

是时候让白宫重新支持对华政策，并授权其采取具体行动。

Jeff Moon 是一名中国贸易和政府关系顾问，曾担任美国负责中国事务的贸易代表助理。