意见 | 广东能源转型的停滞反映了北京的喜忧参半的气候信息

到2020年，非化石能源占一次能源消费比重下降到30%。但根据绿色和平组织驻北京东亚办事处的研究，中国此后开始两面下注，以比上海、江苏和浙江等其他主要区域经济体更快的速度开发化石燃料。

相比之下，广东省在能源转型方面已经取得了长足的进步。它已经超出了“十四五”规划中设定的2021-2025年可再生能源目标，其中太阳能装机容量增量远远高于目标，风电装机容量增量是目标的三倍。 2021年至2023年，储能项目的复合年增长率也达到106%。

对广东来说，问题不在于能否实现可再生能源目标，而在于这些目标是否能加快其应对气候变化的步伐。

中国的能源转型将不仅仅是增加产能。几乎，网络管理系统故障排除将能源从一个地区转移到另一个地区、实施能源存储等气候解决方案以及缓解电网压力的需求方解决方案将是首要任务。

持续依赖化石燃料可以避免这些关键挑战，并使它们走上正确的道路。这是有风险的，尤其是因为如果电网不能持续依赖可再生能源，未来可再生能源可能会出现限电问题。

在解释广东近期的经济表现时，广东省政府首席顾问王军告诉《中国日报》：“没有投资投入，就没有产出。”

08:42

减缓中国向绿色能源转型的令人惊讶的障碍

近代以来，对中国的投入主要来自投资、外贸和消费。和外来投资, 外贸和消耗尽管经济出现下滑，但公共投资仍一如既往地重要。

根据缺乏巨大的激励从中央政府的角度来看，广东省如何优先考虑公共支出是一个窗口，可以了解一个主要省份在优先发展的压力很大时如何确定其前进道路。

对2021年至今年主要项目清单的审查显示，广东省在开发低碳项目的同时，也在用化石燃料对冲其赌注。重点项目清单是省级政府根据中央政府批准的标准批准项目和引导资金的战略投资工具 – 能源安全例如，是能源项目的关键参数。

2021年以来，广东绿色低碳项目数量保持相对稳定，与上海、江苏、浙江相似。在广东，尽管化石燃料项目数量和比例大幅增加，但绿色低碳重大项目比例较2021年有所下降。

广东是区域经济大省，其经济规划受到其他省份的看重。该省成功地通过了早期能源转型谈判，但目前已陷入停滞。

对广东的战略投资不仅仅是各省应对形势的一个指标。当北京向其他省份发送化石燃料时，这也向其他省份发出了一个强烈信号：化石燃料将继续存在混合信号关于能量转移。

01:32

中国正准备在新疆地区钻探亚洲最深原油井

中国省级政府主要根据其实现 GDP 增长目标的能力进行评估，其后果会影响政治家的进步或体系的停滞。他们如何在北京等重要政治问题上表现出色净负债为零或者避免像电力这样的丑闻停电，这也是重要因素。

广东的战略投资体现了一个十字路口的决策——对于省级政府来说，这是一个厌恶损失的十字路口，在这个十字路口，取得领先并不重要，重要的是确保不犯错误。

这种情况是中国能源转型屡屡陷入停滞的根源。基本的需求侧解决方案由于这种政治趋势，满足电力需求往往被避免。

例如，电力需求高的县经常会遇到停电，即使它们的电网与拥有剩余电力的邻居的电网物理连接。传输电力所需的基础设施是存在的，但缺乏关于能源传输的具体指导方针使得这种解决方案不切实际，甚至可能存在风险。如果电力转移，任何潜在的麻烦都可能落在友好的邻居身上。

对于地方层面的投资来说，厌恶损失的立场是相似的——至少在高层再次发出明确信号表明各省需要超越净零投资之前是这样。正如最近对广东的战略投资所表明的那样，如果没有来自北京的新信号，各省的气候雄心就不会增长。

陈璐，驻北京记者，关注气候变化和有机农业

August Reich 在北京绿色和平东亚分部工作，负责研究与中国能源转型相关的话题