柬埔寨：中国“一带一路”大坝所有权灾难

（曼谷）- 人权观察今天在一份声明中表示，柬埔寨东北部一座由中国出资的大型水电大坝于 2018 年建成，已经破坏了数千名土著和少数民族的生活和生计。 第二季大坝，亚洲一座 宽坝, 汇流处上部淹没大片区域 季节河和斯雷博克河湄公河的两条支流。

这份长达 137 页的报告“水下：中国一带一路项目在柬埔寨的人类利益”记录了经济、社会和文化权利的侵犯。 代代相传，并影响和减少数以万计其他人的生计。 在项目启动之前，柬埔寨官员和公司官员与受影响社区进行了不当协商，并且在很大程度上忽视了他们的担忧。 许多人被迫接受财产和收入损失的适当补偿，安置点提供的住房和服务很差，并且没有提供培训或援助来确保新的生计。 大坝上下游其他受影响社区均未获得补偿或援助。

“第二季大坝冲刷了部落和少数民族社区的生计，他们以前在渔业、植树造林和农业方面自给自足，”亚洲倡导组织主任约翰西夫顿说。 “柬埔寨当局需要紧急重新考虑该项目的补偿、安置和恢复生计的方法，并确保在未来的项目中不会发生此类侵权行为。”

人权观察采访了 60 多名社区成员、民间社会领袖、学者、科学家和其他研究该项目的人； 审查了来自非政府组织和其他来源的学术研究、商业记录和研究。

该大坝是中国政府“一带一路”倡议（BRI）的一部分，这是一个大型跨国基础设施项目，于 2013 年在习近平主席的领导下启动。 包括许多项目 亚洲 并在别处遇到 表现 为了 缺乏透明度，无视社会问题，以及 负面环境影响.

中国华能集团是一家大型国有发电公司，负责建造和运营大坝。 柬埔寨皇家集团和越南国有电力公司EVN持有少量股份。 中国国有银行提供了大部分资金， 据说预算已经做好了 约8亿美元。

柬埔寨政府和企业官员未能与受影响的社区进行真正的协商，并且如上所述，没有试图获得部落人民的“自由、事先和知情同意”。 联合国土著人民权利宣言.

受项目影响的原住民和其他少数民族属于普农、布劳、Kwoy、老挝、Zarai、Gren、Kwet、Dumbuan 和 Kachok 社区。

2011 年至 2018 年，社区成员抗议并写信给公司和政府官员，包括总理韩森，但官员们一再拒绝社会关切并反对替代性讨论。 一些抗议者受到威胁或监禁。

“该公司不考虑土著权利，”一名槟城村民告诉人权观察。 “他们让我们搬家。”

“经过协商，他们为我们决定了事情，”一位村民说。 “他们没有问我们想要什么或想要什么。”

大坝对渔业收入产生了重大影响。 通过阻止对繁殖过程至关重要的许多鱼类的迁徙，导致渔业产量急剧下降。 渔业和生态学家表示，大坝正在导致整个湄公河系统的鱼类资源减少，柬埔寨、越南、泰国和老挝的数百万人依赖食物和收入。

“现在鱼很少了，”大坝附近的一位居民说。 “我们让鱼吃和卖，但是 [now] 它已经完全减少了。 我们有时甚至没有足够的食物。 ”

被安置村民表示，由于安置村果树和坚果树收入减少、肥力低、石质土壤和安置点，农业产量下降。 政府没有补偿从公共森林收集的蘑菇、药用植物和其他物品的收入损失。 不足以弥补土著文化和生计的损失。 在大多数安置点，井水受到污染，不宜饮用。

人权观察表示，中国尚未建立任何有效的批评机制来解决纠纷或投诉。

2017年，数百名村民没有接受补偿或安置，而是搬到了大坝新建的新水库附近的空地。 地方当局恐吓和骚扰村民。

在中国建设华能阁之前，中国和柬埔寨官员似乎都没有对该项目的效益和影响进行过有意义的评估。 中国华能公司多次表示，该大坝每年可发电 1,998 吉瓦时，占柬埔寨年总发电量的六分之一。 但是，根据大坝的实际生产报告，将不到一半 项目税收估算.

大坝提供的环境效益微乎其微。 无数 教育 课程 水下大坝的植被排放表明化石燃料正在与温室气体排放竞争。 一种 2017年学习 该项目估计，与一些天然气工厂相比，它的二氧化碳排放率为每小时 1 兆瓦。

人权观察分别于 2020 年 3 月和 2021 年 5 月和 2021 年 7 月致函中国和柬埔寨政府官员和中国华能，要求其调查结果和答复，但没有得到回应。 一种 2020年《可持续发展报告》 中国承认该大坝存在许多问题，该大坝由华能委托并于 2021 年 5 月发布，但得出的结论是该项目改善了流离失所者的生活，减轻了他们的严重程度，但没有明确解释。 报告没有讨论大坝对洪水地区上下社区生计的影响。

中国华能和柬埔寨政府仍然可以解决该项目的一些缺点，主要是通过进行新的补偿评估以及为受大坝影响的社区提供更多服务和培训。 中国和柬埔寨政府也需要进行更系统的改革，以避免未来计划出现违规行为。

“中国政府应该彻底改革一带一路基础设施发展基金，以防止在柬埔寨等国家开展的其他项目中出现滥用行为，柬埔寨政府长期以来一直侵犯公民的权利，”西夫顿说。 “柬埔寨政府需要改革其计划，对发展项目进行有意义的影响评估，并采取最有效的措施防止滥用。”