白宫支持立法以促进对中国关键领域的投资

问题出现之际，西方国家依赖中国供应商提供外科口罩、呼吸机和药品等基本商品，而华盛顿对中国的军事集结及其超越美国和盟军的努力日益担忧。 在重要技术方面。

虽然美国政府会审查可能损害国家安全的美国公司的外国投资，但它没有计划审查美国在中国等令人担忧的国家的投资。 此类投资可能有助于中国生产关键技术并削弱美国，使其危险地依赖中国进口。

经过多年的错误启动，国会两院的民主党和共和党联盟制定了一项计划——在政府的支持下——要求美国公司披露投资中国先进行业的计划，如半导体、量子技术和合成材料。 智能、关键矿物和材料以及大容量电池。 根据《华盛顿邮报》获得的 6 月 30 日草案，立法者还希望授权总统根据其对国家安全的重要性，添加他认为具有“国家关键能力”的“任何其他部门”。

国家安全顾问杰克沙利文说：“政府支持国会两​​党和两党的努力，以提高美国在中国和其他受关注国家的投资的透明度，特别是在通过削弱我们的技术优势来破坏美国国家安全的关键领域的交易方面。”在一份声明中。

如果国会通过通知法，“我们认为有能力监管引发国家安全问题的狭窄类别的投资，制定让各种利益相关者参与的规则，这一点很重要，”沙利文说。

该法称为《国家关键技能保护法》。 起草者称，该法案对于保持美国制造业就业和防止中国在新兴技术方面超过美国工业至关重要。

联邦调查局局长表示，中国政府对西方公司的威胁“越来越严重”。

“从 [masks and ventilators] “对于计算机芯片，这种流行病已经引起人们对美国供应链的脆弱性的关注，”参议员说。 罗伯特·B。 小凯西说。 约翰·科宁（R-Tex.）。 “当我们向中国出口美国的专业知识和知识时，我们将制造能力拱手让给了外国对手，损害了美国家庭和我们的经济。”

但该倡议面临来自自由市场共和党人和商界的阻力，他们表示这将损害美国的竞争力。 美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰墨菲说：“为了在当今的经济中竞争，公司可以进行国际投资。”

“美国政府可能会开始审查企业可以投资的方式和地点的想法令人担忧，”墨菲在接受采访时说。 “对于在全球开展业务的公司而言，这是一套全新且严格的法规。”

一个直言不讳的对手是森。 帕特里克·J。 银行、住房和城市事务委员会最高共和党人 Toomey (宾夕法尼亚州) 批评缺乏关于立法的公开听证会以及新官僚机构审查投资的可能性。 他还认为，现有的出口管制足以解决任何问题。

“我仍然不相信现有的出口管制法律正在减少，”图米说。 “此外，我担心最初的‘通知’可能很快成为一个新的联邦机构，可能会极大地扰乱和阻止贸易和投资的自由流动，从而面临经济增长放缓和消费者价格上涨的风险。”

上个月看起来如此美好的立法前景陷入了参议院一场基本上不相关的政治斗争，民主党努力通过缩小版的“重建更好”——拜登总统降低医疗保健成本的一揽子计划。 并应对气候变化。 如果民主党继续下去，参议院少数党领袖米奇麦康奈尔（R-Ky。）发誓要击败包括对外投资法案在内的两党重要的中国立法一揽子计划。

立法者说，被动威胁是真实的。 他们指出美国半导体软件设计领导者 Synapsis 投资了一家中国 芯片制造软件公司Amedac。 他们说，这种投资增强了中国从根本上取代美国芯片设计软件的能力。 概要告诉《华盛顿邮报》，它是该公司的“少数股东”，但公司文件显示它拥有近 20% 的股票，并且是最大股东。

美国芯片技术进入用于中国高超音速武器计划的超级计算机

微软等美国科技巨头已经在中国设立了专门从事人工智能研究的实验室，例如微软， 合作的 在那一天 “深度神经网络”研究 被商务部列入黑名单的中国军校。 但列入贸易公司名单并不排除此类研究或美国投资。 乔治城安全与新兴技术中心的研究员艾米丽·温斯坦 (Emily Weinstein) 说：“目前，我们真的没有任何东西可以处理对外投资问题。”微软拒绝置评。

管理层关注资本流动，也关注知识转移，有时也被称为“智能资本”。 温斯坦说，硅谷的红杉资本是一家大型风险投资公司，其子公司红杉资本中国在中国的高科技领域和风险投资领域拥有“巨大的足迹”。 红杉资本中国的高管有时会在他们投资的公司董事会任职。 他说，向试图在全球市场定位自己的公司提供管理专业知识和信誉是“巨大的”。

红杉资本的美国子公司由美国和欧洲投资者经营，而其中国子公司则由中国投资者经营。

在过去的几个月里，该法案的范围从十几个部门缩小到少数几个。 同时，现在涵盖的交易类型包括合资企业和“绿地”投资，其中一家美国公司在国外开设工厂。

支持者表示，这项努力是必要的，因为商业部门未能采取行动。 2018 年，国会指示该机构限制向中国出口基础技术和新兴技术。

特朗普政府的国家安全委员会中国事务主任马特·德宾 (Matt Durbin) 说：“我们预计会在这些领域看到出口限制。贸易已经四年了，几乎没有什么可展示的。”

Jean Whalen 为本报告做出了贡献。