美国商务部长在中国面临一系列问题

周日抵达北京的商务部长吉娜·雷蒙多是最新一位寻求稳定世界两大经济体之间关系的拜登政府特使。

雷蒙多女士是不到三个月内第四位访问中国的美国高级官员，她此行正值关键时刻。 由于美国限制中国获得有助于其军事的技术，两国关系紧张。 中国经济似乎也在放缓，北京方面正试图吸引更多外国投资，同时加强对外国企业的审查。

雷蒙多女士的议程多种多样，包括经济外交、了解中国新经济集团以及保护美国公司及其员工的利益。 美国和中国官员均表示，虽然许多重大问题不会在这些会议上得到解决，但双方可能在某些领域更接近达成协议。

看看预计将主导整个旅程的问题。

中美科技战

双方的一个主要议题是各国之间对先进技术贸易的限制越来越多，特别是美国施加的限制。 雷蒙多领导的部门负责监督拜登政府实施的出口限制和其他限制措施，其中许多措施激怒了中国官员并引发了报复。

本月，拜登政府宣布计划阻止私募股权和风险投资公司投资中国的量子计算和先进半导体。 尽管这些限制并不像一些人希望的那么严格，但中国官员仍然对政府去年 10 月对运往中国的先进半导体和芯片制造机械实施严格限制的决定感到不满。

一项旨在支持美国半导体行业的新两党法律也激怒了中国官员。

自2016年以来，中国对中国企业和家庭的海外投资实行了更广泛的限制。 美光表示，中国当局最近开始监管用于制造芯片的金属出口，阻止英特尔与以色列芯片制造商之间的合并计划，并禁止美国芯片制造商美光的部分销售。 大约第八名 其全球收入。 针对美光和英特尔的举措被一些中国专家视为对拜登政府打压中国科技行业的报复。

为了避免经济损失，女士预计雷蒙多将阐述美国的理由并澄清其旨在保护国土安全的努力。

雷蒙多在访问前的新闻发布会上告诉记者，此次访问的一个主要目标是“澄清并提高保护关键技术的国家安全战略的透明度”。

然而，他表示，这些规则的实施无需辩论，无需妥协，甚至无需辩论。 但重要的是，我们对中国保持透明并了解我们的国家安全政策，以避免误解、避免不必要的升级和误判，”他说。

外资企业营商环境日益恶化

除了对中国对待美光科技的方式表示担忧外，雷蒙多预计还将表达其他西方企业的抱怨，这些企业表示，他们更担心无意中触发中国广泛的国家安全法。

3月份，中国当局拘留了在北京为美国咨询公司Mintz Group工作的五名中国公民；4月份，当局询问了美国管理咨询公司贝恩公司上海办事处的员工。 中国政府 罚款150万 本月因从事未经授权的统计工作而在明茨受到处罚。

国际高管现在对开展日常业务活动表示担忧，例如对收购目标的尽职调查或子公司之间的数据交换。 美国跨国公司已开始制定应急计划，以防员工在中国被拘留，并遣返了极少数在疫情期间离开中国的外籍人士。

这些担忧，加上技术限制、关税和其他贸易壁垒，可能导致了中国外国投资的下降趋势。

“人们害怕去中国，”加州大学圣地亚哥分校21世纪中国中心研究教授苏珊·谢克(Susan Shirk)说，她是《过度扩张：中国如何粉碎其平静的崛起》一书的作者。

“这种对人身安全的担忧实际上阻碍了商业和学术层面的互动，”他补充道。

促进其他领域的业务关系

尽管气氛寒冷， 雷蒙多和其他官员坚称，世界最大的两个经济体之间仍然存在巨大的贸易潜力。 中国是美国第三大出口市场，从美国农场和企业购买了超过1500亿美元的商品。

雷蒙多女士指出，美国的出口限制仅影响两国双边贸易的 1%。 他说，对中国的出口支持了美国8万多个就业岗位，并使大大小小的公司受益。 美国每年还继续从中国进口价值数千亿美元的商品。

雷蒙多表示，此行的一个主要目标是促进符合美国利益的商业关系，包括旅游业和“民间交流”。 他举例说，美国最近恢复了从中国到美国的团体旅游，称中国游客恢复到2019年的水平将为美国经济带来300亿美元的收入。

政府沟通

此行的一个更基本但仍然重要的要素是促进美国和中国之间的接触。 今年早些时候，中国侦察气球飞越美国上空时坠毁，这些通道遭到严重破坏，中国国防部长仍在与美国国防部长劳埃德·J·布什保持联系。 奥斯汀拒绝与 III 交谈。

雷蒙多表示，她周四与拜登总统进行了交谈，并请他向中国领导人传达这样的信息：“我们必须沟通以避免冲突”。

雷蒙多女士表示，这将是美国商务部长七年来首次访华。 预计他将有机会会见自去年秋天共产党召开两年一度的全国代表大会以来成立的新经济委员会的几位成员。

“沟通有减轻压力的好处，”他说。 “这并不意味着妥协，而是意味着沟通。”

经济衰退与透明度

此次访问是出于对中国近期经济放缓及其对全球经济和双边关系的影响的担忧。

经济学家和观察家对中国国家统计局本月决定停止发布“青年和其他年龄段”的月度失业数据表示担忧。

该公司表示需要改进检查。 但这一决定以及近年来数以万计的其他数据系列的暂停，导致人们认为中国试图掩盖负面经济数据。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文表示，雷蒙多女士预计将在访问期间讨论中国的经济数据。

“我们相信公开、透明和报告，”先生说。 沙利文周二说道。 “此外，我们认为，中国在发布数据时保持透明度非常重要，这有助于全球信任、预测以及世界其他国家做出更好经济决策的能力。”