耶伦进军中国引发进一步对话的希望

肯尼迪继续说道：“执掌世界最大两个经济体的高级官员在三年多的时间里几乎没有相互交谈，这真是太疯狂了。” “他们应该不陌生。”

从2001年到2016年，乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马担任总统期间，美国财政部长定期前往北京，经常进行高层官方对话。 但唐纳德·特朗普总统上任后，这一传统很快就被放弃了。

前财政部高级官员马克·索贝尔表示：“今天的有限对话与乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马时代之间的对比不容忽视，当时财政部的各个层面都与北京打交道。” 我写了关于耶伦之行的文章。

索贝尔补充说，耶伦的访问应该有助于改善这种情况，并“提醒双方，如果没有更多的合作，美国、中国和世界都将遭受损失”。

特朗普在减少对华贸易逆差方面的主要利益增强了他的贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)在对华关系中的作用，而特朗普的财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)这位不那么热心的贸易战士则基本上被边缘化了。

现任美国前首席贸易官温迪·卡特勒表示，耶伦此行悬而未决的大问题之一是，财政部“是否会尝试将自己重新定位为美国与中国的经济对话者，利用这次访问作为未来接触的平台”亚洲协会政策研究所谈判代表表示。 “继续关注。”

一位财政部高级官员似乎暗示这种情况可能会发生。

尽管美国和中国拥有共同利益领域，但我们认识到，也存在重大分歧，这些分歧不可能在一次访问中得到解决。 通过这次访问，我们寻求加深和加快两国之间的接触步伐，但同时也是为了稳定关系，避免沟通不畅，并尽可能扩大合作。”这位不愿透露姓名的官员表示。与记者通话的规则。

耶伦周一会见了中国新任驻美国大使谢锋，讨论了所发生的事情，为此次访问做准备。 贴标金库 作为“坦率而富有成果的讨论”。

叶琳将于周四抵达北京。 拜登政府和中国共产党都没有透露将与谁会面。 但预计它将试图让中国官员相信，美国阻止中国获得某些尖端技术的努力只是为了保护国家安全和解决人权问题，而不是为了获得经济优势。

耶伦还将强调两国需要共同努力解决气候变化和许多发展中国家债务负担等全球性问题，并努力消除人们对美国之间贸易和经济可能完全切断的担忧。国家和中国。 链接。

一位财政部高级官员表示：“我们寻求与中国建立健康的经济关系……以促进两国的增长和创新。” “我们并不寻求使我们的经济脱钩——贸易和投资的完全停止将破坏我们国家和全球经济的稳定。

就中国官员而言，他们可能会质疑拜登政府打算以国家安全为由限制多少贸易，以及何时发布期待已久的限制美国公司投资某些领域的行政命令。国家。 中国经济，如微芯片、人工智能、量子计算。

此次访问是在国务卿安东尼·布林肯自拜登政府上任以来首次访问中国几周后进行的，这是修复在多个方面不断恶化的关系的努力的一部分。

布林肯的出访原定于2月份进行，此前乔·拜登总统与中国国家主席习近平去年11月在印度尼西亚举行了会晤。 但由于发现中国间谍气球漂浮在美国上空，引发政治愤怒，国务院推迟了这次旅行。 此后，拜登政府还暂停了期待已久的耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多的访问。

叶琳还计划在北京期间会见美国公司的代表。 在中国政府开始实施新的反间谍法后不久，您就会看到这一点，该法引发了人们对外国公司可能因正常商业活动而面临严厉处罚的担忧。

拜登政府可能将这次访问视为耶伦“强调外交和对话价值的机会，同时也解释了为什么世界如此深切关注中国的发展轨迹，并捍卫美国和其他国家对先进技术的坚决限制”。 肯尼迪说。

耶伦此行可能有助于为习近平11月访问美国铺平道路，届时拜登将在旧金山主办年度亚太经合组织领导人峰会。 预计叶林不会在此次访问期间与习近平会面，但布林肯在此次访问中会见了习近平。 她很可能会见中国副总理何立峰和其他高级官员。

美国和中国合计占全球经济产出的40%，如果这两个巨人无法合作，整个世界的风险就会增加。

这位财政部高级官员表示：“即使我们存在分歧，保持沟通也很重要，以防止误解和意外后果。”

尽管近年来摩擦不断增加，中美双边贸易在2022年仍创下历史新高。但考虑到目前中国经济放缓以及拜登政府要求敏感供应链多元化的压力，这可能是顶峰。

美国商务部的贸易数据显示，2023年前四个月，中国在美国商品进口中所占份额降至13.3%，而2017年为21.6%。

在特朗普的领导下，美国对价值超过3000亿美元的中国商品征收关税。 这些措施仍然存在，同时中国对美国超过 1000 亿美元的出口产品进行了报复。

特朗普政府还谈判达成了一项“第一阶段”贸易协议，要求中国在农业、知识产权和金融服务等领域进行某些改革，并在2020年和2021年额外购买价值2000亿美元的美国商品。北京的承诺完全没有兑现。

就拜登政府而言，出于对中国潜在军事应用的担忧，拜登政府加大了对华贸易“去风险”的力度，对先进半导体及其制造机械实施严格的出口管制。

拜登也一直不愿取消特朗普自 2018 年起对中国征收的任何关税。一年多来，美国贸易代表凯瑟琳·泰 (Catherine Tay) 一直在对这些关税的未来进行法律审查，但目前还看不到结束的迹象。

威廉·基恩为本报告做出了贡献。