13 1 月, 2025

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过去的贸易紧张局势如何激发布鲁塞尔针对中国的新行动

过去的贸易紧张局势如何激发布鲁塞尔针对中国的新行动

前欧盟贸易委员卡雷尔·德古赫特表示,欧盟已经从中国身上吸取了教训。

欧盟正在加大对北京不断膨胀的双边贸易逆差的压力,德古特表示,其政策应该受到前一轮贸易紧张局势结果的影响。

早在 2013 年,德古特就曾调查中国对太阳能电池板生产的支持。 这位比利时专员正在与妻子共进晚餐,这时他接到了时任上司、欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐的电话。

“我刚刚拥有它 [then-Chinese premier] 李克强已上线。 巴罗佐告诉他:他在对我大喊大叫,他非常生气。

“是的,”德古特回答道,“那么我们必须继续我们正在做的事情。”

但回顾过去,2013 年 6 月征收的反倾销税不足以拯救欧洲太阳能电池板制造业,De Gucht 表示。

“我们还不够困难。我们还不够快。到那时,欧洲生产商已经所剩无几了,”他在接受英国《金融时报》采访时表示。

欧盟不打算再犯这样的错误。 本周,欧盟委员会对中国发起了两项新的反倾销调查。

继去年 10 月份开始对中国涉嫌补贴电动汽车进行补贴之后,对建筑维护行业的二氧化钛和高空作业平台出口进行了调查。

除了一系列其他贸易问题外,这些举措进一步推动了布鲁塞尔前所未有地推动中国改变贸易政策和做法,一些欧盟官员表示,这些举措显示出成效的迹象。

这次,欧盟委员会开始评估对中国电动汽车制造商在市场上取得重要立足点的支持。

它威胁到其他行业采取的一系列措施,这些措施旨在扩大欧洲公司和成员国政府的支持,并分散中国报复造成的痛苦。

欧盟委员会本月证实,在瓶子和包装材料制造商表示他们已停业后,将对从中国进口的部分塑料征收临时反倾销税。

委员们威胁要对风力涡轮机零部件提起反补贴诉讼。 人们不断猜测,他们正在考虑采取新措施来保护已大幅缩减的太阳能电池板行业。 布鲁塞尔指责中国限制医疗器械进口。

一支欧盟委员车队前往北京向中国当局施加压力,要求其改变做法。

欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 于 4 月份访问了该国,她本周抱怨中国的倾销行为“扭曲了我们的市场”,并表示 12 月 7 日至 8 日与国家主席习近平的北京峰会必将产生成果。 “中国有能力改变,”她说。

该集团曾经依赖于世界贸易组织的传统且缓慢的贸易防御技术,但在过去三年中为自己配备了多种新工具。

其中包括一种反胁迫工具,可以帮助其报复因政治问题而实施贸易禁运的国家,例如在维尔纽斯允许台湾在立陶宛设立代表处后,中国对立陶宛的出口实施抵制。

欧盟现在还可以阻止外国政府资助的公司进行投资,并在本国市场对欧盟投标人关闭的情况下将公司排除在采购合同之外。

它正在努力建立欧盟层面的出口管制体系。 在美国的压力下,荷兰停止向中国出口先进芯片制造设备。 布鲁塞尔正在敦促成员国政府(保留对国家安全事务的唯一权力)制定一份应受到限制的技术的共同清单。

欧盟对华货物贸易逆差(十亿欧元)柱状图显示,去年欧盟对华贸易逆差扩大至近4000亿欧元。

欧盟国家对不断扩大的贸易逆差感到担忧——贸易逆差在2022年翻了一番,达到近4000亿欧元,部分原因是与乌克兰的战争导致欧洲能源价格飙升,削弱了其竞争力。

铑咨询集团高级顾问诺亚·巴尔金表示,中国对俄罗斯的支持也加剧了紧张局势。 他补充道:“一系列不稳定的问题正在促使欧盟采取更强硬的立场。”

欧盟成员国还对中国在绿色供应链中的主导地位感到担忧,特别是电动汽车电池、太阳能和风能系统所需的关键原材料。

北京最近限制了锗、镓和石墨的出口,西方政府认为这是对芯片控制的回应。

但巴尔金表示,随着经济放缓以及美国阻止中国投资和部分进口,北京现在比以前更需要欧盟。 “中国的经济问题给了欧洲一定程度的影响力,而欧洲正在以我们从未见过的方式利用其影响力。”

传统上,欧盟27个成员国在中国问题上存在分歧。 包括意大利、希腊和匈牙利在内的一些国家甚至加入了北京万亿美元的全球基础设施计划“一带一路”倡议。 德国等其他国家在该国有巨大的投资和销售。

然而,一位欧盟官员表示,欧盟领导人现在“一致看待中国的现状”。

这位官员表示:“有一种感觉,一切都已经说了,现在是中国人用行动表明他们需要我们的时候了。”

布鲁塞尔的决策者表示,有迹象表明北京正在回应压力。

中国谴责反电动汽车补贴调查是“公然的保护主义行为”,并于本周批评欧盟的调查方法,称其“不透明”和“不公平”。

但北京方面也加大了吸引欧洲企业的力度,试图应对中国经济放缓的影响。

商务部本月表示,将处理中国欧盟商会提出的几项投诉,该商会最近提出了 1000 多项得到欧盟委员会支持的建议,以改善外商投资企业的待遇。

中国公司已经在欧盟开设电池工厂,巴尔金表示,在欧盟建设电动汽车工厂除了可以免除其生产关税之外,还可以帮助改善政治关系。

他补充说,北京可能会做出更多让步,以帮助重新平衡贸易,但欧洲的压力可能会适得其反。 “中国有可能反应过度,我们将陷入针锋相对的报复循环。”

乔·莱希 (Joe Leahy) 在北京的补充报道

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