迫于压力，拜登为乌克兰放弃了3架F-16战斗机

“如果我们都全力以赴……并迅速做出决定，”尤里·萨克周五表示，“我估计在 9 月底、10 月初，我们可以看到第一批 F-16 战斗机飞入乌克兰领空。”

虽然这些飞机将无法用于预计将在几周内开始的乌克兰反击行动，但做出供应这些飞机的决定的速度非常快。

一年多来，F-16 一直在乌克兰上空飞行，用于对付俄罗斯 这是基辅的圣杯。 但拜登政府在美国军火库中拥有 1000 多架飞机，而且至少有那么多 卖给世界各地的盟友和合作伙伴， 他一再说不。 美国保留否决其他国家向第三国转让飞机的权利。

拜登总统突然说是的。 拥有 F-16 武器库的欧洲盟友，其中许多表示他们可能愿意提供，已获得政府的批准，在供应完成后立即派出飞机。 和后勤协调，乌克兰飞行员和机械师可以接受培训以使用它们。

据美国、欧洲和乌克兰官员称，这一转变是盟友、国会和乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基持续施压的结果，泽伦斯基刚刚结束对欧洲各国首都的访问，据说他正在前往与 G7 领导人会晤的途中广岛。 , 日本在阿拉伯联盟首脑会议上停留后 沙特阿拉伯王国。

向基辅提供先进战斗机的举动是在担心乌克兰的反击可能不会打出许多人希望的致命一击的情况下进行的。 尽管乌克兰明目张胆抗冬迎春，但华盛顿和西方国家首都的许多官员对此持谨慎态度 战争将在今年继续，甚至更久。

美国官员表示，国务卿安东尼·布林肯一直是政府内部推动盟国允许飞机转让的主要力量，并与北约内部的各个国家广泛合作以推动政策向前发展。

当北约为是否向乌克兰提供现代坦克而陷入困境时，布林肯扮演了类似的角色。 当时，德国不愿意同意转让 Leopard II 坦克——由于五角大楼的不情愿，布林肯推动白宫同意转让 M1 艾布拉姆斯坦克，这一障碍被克服了，确保双方的盟友大西洋愿意转移他们。 同时对战争做出重大承诺。

国家安全顾问杰克沙利文周六上午在日本向记者证实，拜登总统在日本举行的峰会上向七国集团盟国通报了 F-16 的决定。

沙利文将这次训练描述为战争的下一个合乎逻辑的阶段，拜登早些时候认为不需要战斗机，这是继提供大炮、坦克和其他武器之后的一个重要逆转。

“既然我们已经完成了我们说过要做的一切——所以我们已经让乌克兰人能够在战场上取得进展以进行反击——我们到了该审视道路的时候了， ”他说，“然后说，‘乌克兰需要什么？作为未来部队的一部分，能够在我们前进的过程中阻止和防御俄罗斯的侵略？ “

时间表可能没有乌克兰预期的那么快，因为有意愿的供应商——主要是拥有 F-16 的北欧国家，如荷兰、丹麦、挪威和波兰——需要时间来审查他们的武器库，以确保可用性和训练开始。

上周一，泽伦斯基在访问英国期间表示，他与首相里希·苏纳克讨论了作战飞机的转移问题，并取得了“非常积极”的结果。 泽伦斯基对记者说：“我认为很快你们就会听到一些非常重要的决定，但我们必须在这方面做更多的工作。”

第二天，在苏纳克与荷兰外长马克·鲁特会面后，英国发言人宣布两国政府已同意“努力建立一个国际联盟，为乌克兰提供空中作战能力，支持从训练到购买 F-16 的一切” .

荷兰政府发言人拒绝置评。

“我欢迎美国和美国总统做出支持国际作战飞机联盟的历史性决定，”泽伦斯基周五发推文说。 “我指望在 G7 峰会上讨论这一决定的实际执行情况。”

英国人不驾驶 F-16，但他们有四分之一–一代战斗机 Tornado 已经同意培训乌克兰飞行员。 英国在促使盟友更快地提供致命援助方面一再发挥重要作用，包括在 12 月决定向乌克兰派遣挑战者坦克。 上周，英国宣布他们已开始向乌克兰提供射程近 200 英里的风暴影子巡航导弹，是美国迄今为止交付的最远射程弹药射程的三倍多。 风暴阴影已经在战场上使用了。

乌克兰正在寻求获得它没有的先进战斗机 据乌克兰官员称，与俄罗斯飞机进行空战，这些飞机很少飞越乌克兰领土，但能够从前线后方发射导弹，穿过俄罗斯的防御工事袭击指挥所、补给线和弹药库。 尽管基辅表示不会拒绝除 F-16 以外的其他飞机的报价，但无论是在当前的战斗中还是在未来几年，随着乌克兰建立其武装力量，这显然是他们的首选飞机。

大多数针对乌克兰城市和民用基础设施的俄罗斯导弹都是从俄罗斯境内或黑海上空发射的。 乌克兰国防部长 Oleksiy Reznikov 在最近的一次采访中说，目前在乌克兰军火库中的苏联时代飞机上的雷达“只能看到 60 公里，用射程只有 30 公里的导弹击中目标”。

现代俄罗斯战斗机，如 SU-35，“可以看到更远的距离——200 公里——并击中超过 150 公里范围内的目标，”雷兹尼科夫说。 “这是一个巨大的差异。”

在包括法国制造的龙卷风和幻影在内的所有第四代西方战斗机中，F-16 是最受欢迎的，“因为它的多功能性，因为它携带的有效载荷，因为它可以携带的导弹类型，”Instrument说，它的导弹射程。

他说，乌克兰要求至少有两个中队，每个中队有 12 架飞机。 理想情况下，您希望有足够的三四只羊群。 “当然，我们需要为这 40 到 50 架飞机培训飞行员，”萨克说。 “我们需要工程师，我们需要确保物流和基础设施到位。”

乌克兰国防官员 长期以来，他们一直认为，基辅计划在即将到来的攻势中采用的联合兵种机动，包括协调一致的炮兵、坦克和步兵部队，也需要空中掩护。 一直在训练乌克兰军队执行此类行动的五角大楼也不例外。 但即使是现在，由于担心局势升级和俄罗斯可能失去敏感技术，它仍坚持基辅的苏联时代飞机就足够了。

美国至少暂时不打算自己提供 F-16，尽管最初不愿提供先进的武器系统，从精确导弹发射器和重型战斗坦克到 然而，随着战争的进行，爱国者防空炮台逐渐不堪重负。

国会必须得到正式通知，并有机会否决将 F-16 转让给第三方的许可，而政府尚未采取这一步骤。 如果寻求批准的国家是北约成员国或少数其他亲密防御盟友，国会对通知做出回应的时限将从 30 天缩短到 15 天。

虽然一些立法者反对数百亿美元的美国武器流入，但国会对乌克兰的支持仍然广泛而深入，一些议员特别敦促拜登推动 F-16 的发展。 阻止决策的路径仅限于通过专门禁止此举的立法，或众议院和参议院的否决决议。

在最近的记忆中，国会对白宫武器销售或转让计划的唯一阻挠发生在 1986 年，当时里根政府通过撤回向沙特阿拉伯出售毒刺导弹的计划来回避反对。 在现任政府的领导下，国会已开始限制向土耳其出售 F-16 的提议. 特朗普总统成功否决了一项阻止向沙特阿拉伯出售武器的立法努力。

共和党人一直不愿将改变路线归功于拜登。 参议院军事委员会高级成员、参议员罗杰威克 (R-Mos.) 在回应有关总统已授权美国对一些乌克兰飞行员进行培训的报道时，称拜登“推迟 F-16 战斗机”只是最新的例子我们的盟友在美国之前就掌握了主动权。”

斯特恩从基辅报道。 日本广岛的 Matt Feather； 华盛顿的 Missy Ryan 以及乌克兰的 Siobhan O’Grady 和 Isabel Khorshodyan 对这份报告做出了贡献。