拜登在即将举行的峰会上坚持特朗普对北京的强硬立场

华盛顿——作为候选人，乔·拜登总统将自己描绘成一个反唐纳德·特朗普，他应对外部挑战的方式看起来不像他试图取代的现任总统。 但作为总统，拜登对中国的态度往往与他的前任相呼应——甚至让一些中国鹰派人士感到惊讶。

不过，拜登政府也强调，激烈的竞争不应该也不应该阻止国家之间在气候变化等少数共同利益领域的狭隘合作。

现在，随着世界各国领导人准备在几天之内举行罗马 20 国集团峰会和格拉斯哥 COP26 气候大会——中国国家主席习近平计划跳过的集会——他们的做法正在经受考验。

拜登对这个挑战很熟悉。 拜登担任副总统八年，在奥巴马政府发起反对未完全形成的北京的运动中担任中国首席特使。

战略与国际研究中心战略与国际研究中心的迈克尔格林表示，亚洲盟友担心拜登会回到奥巴马政府推行的政策，在削减国防开支的同时对中国采取更加和解的基调，但得到了来自亚洲的保证。华盛顿的做法。 他在乔治·W·布什政府期间帮助制定了亚洲政策。

支持拜登的努力现在是美国国内对日益增长的中国威胁的共识。

“习近平做到了世界上任何其他人都无法做到的事情：他将共和党人和民主党人团结在一起，”前国务院官员、管理阿斯彭战略集团的中国学者安雅·曼努埃尔 (Anja Manuel) 说。 “对于任何一届政府来说，都没有太多回旋余地。这个国家对中国变得鹰派了。”

在他上任的第一年，拜登对中国的态度是基于这样一种观点，即日益咄咄逼人的北京低估了美国的决心。 白宫官员辩称，一旦中国领导人明白拜登的意思是贸易，任何有意义的进展都可能发生。

这条强硬路线在拜登和特朗普之间进行了一些唯一的比较，他们对中国的单边政策在很大程度上保留了他的继任者，最引人注目的是在贸易方面。

“你听到人们说，拜登想与中国开始新的冷战，”拜登周四在电视转播的市政厅说。 我不想和中国打冷战。 我希望中国明白，我们不会退缩，不会改变我们的任何观点。”

拜登的亚洲高级顾问库尔特·坎贝尔在 3 月份直言不讳地说，与中国的“接触”时期已经结束，“竞争”现在将定义华盛顿和北京之间的关系。

外部观察员同意。 美国德国马歇尔基金会亚洲项目主任邦妮·格拉泽说：“有很大的连续性，而且肯定比中国预期的要多。”

白宫辩称，无论是通过在国内开展工作以提高美国的竞争力，还是通过动员广泛的盟友，美国都在与中国的微妙关系中加强了自己的力量。 这与特朗普采取的做法形成鲜明对比，特朗普经常批评美国在亚洲的老伙伴，质疑华盛顿的国防承诺。

一位拜登政府高级官员表示，通常被视为延续拜登特朗普政策的，只是美国捍卫其利益并追究中国的责任。

这位高级官员说：“如果你说这与前任政府的做法相似，在某些方面是公平的。” “但主要区别在于我们专注于盟友和合作伙伴，所以我们不会单独行动。”

在拜登竞选期间以及现在的总统任期内，中国超越美国成为经济超级大国的前景是他支持大规模基础设施和福利计划的核心。 作为候选人，拜登辩称，特朗普对中国的强硬言论没有得到他的行动的支持。

“我想让中国做的是遵守国际规则，而不是像他那样。他让中国的赤字上升，而不是下降，”拜登在上次总统辩论中说。“我们需要其他朋友跟我们一起，告诉中国，这是规矩。 你和他们一起玩，否则你将付出不和他们一起玩的经济代价。 这就是我将如何管理它。”

过去几个月来，这两个超级大国之间的军事紧张局势出现了一系列明显且令人震惊的升级，揭示了重大利害关系。

中国军方在台湾领空附近进行了空前数量的战斗机和轰炸机飞行，据报道还测试了一种在世界各地飞行的高超音速导弹。 美国与澳大利亚和英国达成了一项旨在对抗中国的新防务协议，并在该地区展示了自己的军事力量。

今年 3 月，当美国和中国官员在阿拉斯加举行首次高层会议时，两国之间的无情外交转变被推向公众视野，但那次峰会却爆发出愤怒的指控和不满的声音。

在接下来的几个月里，中国坚称，拜登政府在安全、人权和经济问题上直接挑战北京，正在毒害在问题上的任何合作前景。 然而，拜登政府坚称，中国最终将不得不分裂。

在经贸政策上，拜登政府一直搁置，官员们仍需确定政府打算如何处理与中国的一系列贸易争端。

拜登政府选择继续坚持前任政府与中国达成的“第一阶段”贸易协议，尽管官员们表示中国未能兑现其在协议中的多项承诺。

但九个月后，拜登仍在维持特朗普对中国征收的关税和其他惩罚性措施。 拜登的立法者没有说明他们将在什么条件下提高关税，或者政府是否计划对北京在知识产权盗窃或强制技术转让方面加倍限制。

对于与北京有广泛贸易关系的欧洲和亚洲的美国盟友来说，关税或与中国经济“脱钩”的兴趣不大。

“我们的盟友一般都在寻求与中国达成新的贸易协议，”布鲁金斯学会高级研究员戴维·多拉尔 (David Dollar) 说，他曾在奥巴马政府的财政部负责中国问题。 美国正试图动员各国脱离和孤立中国。 我不认为他们有太多魅力。”

国会的国家安全鹰派人士敦促拜登采取更严厉的措施，通过对出口管制采取更严厉的措施并限制美国对与北京军方有关联的中国公司的投资，保护美国技术免受他们认为是中国掠夺性贸易行为的影响。

但科技公司和自由贸易倡导者希望看到贸易战缓和，认为关税是美国公司的负担，从长远来看可能会阻碍创新。 一些进步人士表示，与中国的冷战心态可能会危及应对气候变化谈判的任何潜在突破，北京的合作对于在减少化石燃料排放方面取得任何进展至关重要。

塔夫茨大学教授凯利·西姆斯·加拉格尔 (Kelly Sims Gallagher) 在奥巴马白宫负责与中国的气候外交工作，他表示，奥巴马政府与拜登政府一样，尽管存在许多其他分歧，但一直在努力寻求与中国的气候合作。 她说，鉴于气候变化与其他经济问题的相互交织，这项任务对拜登来说更加困难。

“我认为将气候问题作为美中关系的另一个优先事项是不可能的，”她说。 “但两国在这个问题上保持对话渠道很重要，无论关系多么不和谐，这都应该是可能的。”

自今年春天阿拉斯加峰会以来，拜登政府高级官员表示，他们相信中国政府开始了解他们的立场。 拜登现在计划今年与习近平进行虚拟会面，参加自美国总统上任以来的首次双边峰会。

拜登的一位高级官员告诉 NBC 新闻：“我们觉得我们现在的处境比他上任应对挑战时要强得多。” “显然，我们不会改变他们在某些事情上的具体行为，因此我们专注于影响国际社会中围绕他们的结构。”