神华加强宏观调控实现经济平稳增长

*中国经济面临新的困难和挑战，但长期向好的基本面没有改变。

* 中国中央领导层强调，要实施审慎稳健的宏观调控，重点加强逆周期调控，增加政策选择。

* 中共中央要求积极扩大内需，特别是促进消费。

*分析师表示，房地产不会被用作刺激经济的短期手段。

新华社北京7月25日电中国最高领导层召开重要会议，制定了今年剩余时间的经济政策议程，并明确了应对国家“动荡复苏”面临的新形势的宏观政策步骤。

中共中央政治局周一召开会议指出，当前，中国经济面临新的困难和挑战，主要是内需不足、部分企业经营困难、重点领域风险隐患突出、外部环境严峻复杂等。

这张摄于2023年7月22日的航拍照片显示了位于中国北部河北省唐山市的首钢京唐钢铁联合有限公司的一个仓库。 新华社发（周旭东摄）

这个世界第二大经济体今年上半年（上半年）GDP实现了5.5%的扩张——快于2022年和今年第一季度，但部分指标呈现下滑和波动的趋势。

上海财经大学校长刘元春表示：“我们不能用过时的视角来看待这一轮复苏。” “新冠疫情后的复苏是分阶段进行的，指标和预测的波动是正常的。”

会议指出，中国疫情后复苏是“波浪式”、锯齿状推进，中国经济长期向好的基本面没有改变。

受益于金融和货币工具

应对挑战，中央领导强调，要坚持稳健宏观调控，重点加强逆周期调控，增加政策选择。

会议要求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥数量性和结构性货币工具作用，支持实体经济、科技创新、中小微企业发展。

中国国际金融有限公司会后编写的研究报告称，提到“逆周期”调整，表明货币政策将加大力度，政策将偏向稳增长，因此未来信贷投放力度可能会有所加大。

中国社会科学院研究员冯祖明表示：“积极的财政政策将继续以帮助企业渡过难关、扩大投资为重点，货币政策则以价格为主，重点完善结构性货币政策工具。”

拉动内需

党中央要求积极扩大内需特别是拉动消费，并主张加快政府投资拉动总投资。

2023年7月17日，在中国东北吉林省长春市举行的第20届长春国际汽车展上，人们在观看腾势汽车（新华社/颜林云）

汽车、电子产品、家居用品等重点领域消费将有所增长。 会议指出，还鼓励体育、娱乐、文化和旅游等服务业支出。

上半年消费对经济增长的贡献率为77.2%，对经济的拉动作用日益凸显。

中国最高经济规划师已在一项广泛的促进增长计划中制定了恢复和扩大消费的措施。 本月公布了促进汽车、电子产品和家居用品消费的详细计划。

国务院发展研究中心研究员陈丽芬强调，在全球经济增长动力不足、国际贸易放缓的背景下，要实现发展目标，需要扩大国内消费。

2023年7月12日，游客在海南省海口市的一家免税购物中心购物（新华社/杨冠宇）

“随着扩大内需政策的逐步落实，下半年投资和消费有望保持稳定增长，这将增强中国经济发展的韧性和稳定性。”陈说。

会议强调，政府投资要更好带动公共投资，加快地方政府专项债券发行和使用。

中国民生银行首席经济学家温斌表示，上半年，我国民间债券发行缓慢，下半年仍有1.6万亿元人民币（约合2241亿美元）的债券等待发行。 他预计，三季度私募债发行将加快，以支持基础设施投资、稳定经济。

规避风险实现高质量增长

为谋求高质量发展，党中央强调，要发展战略性新兴产业，推动数字经济与先进制造业、现代服务业融合。

这张照片拍摄于2023年4月26日，拍摄的是在中国东部福建省福州举行的第六届数字中国峰会期间的一个展览。 新华社发（林山川摄）

房地产市场也受到关注。 会议要求，针对“我国房地产市场供求关系发生重大变化”的新形势，切实防范化解重点领域风险，及时调整完善房地产政策。

“这是对新形势下中国房地产市场供求关系和结构变化的准确判断，为政策及时调整和完善、促进房地产市场平稳健康发展发出了明确信号。”社科院周林华表示。

会议指出，要运用好政策工具和因城施策，满足基本住房和美好住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

赤信投资研究院首席经济学家连鹏表示，今年下半年，中国可能会在房地产领域采取更多支持措施，这将刺激购房，有效缓解房地产企业的风险。

民生银行温彬指出，房地产政策仍以防范风险为导向，政策调整的目的是缓解前阶段非常严格的政策，防止风险加剧。

温家宝强调，“不会把房地产作为短期刺激经济的手段”。 ■

（视频记者：谢昭、穆旭耀、阮帅、徐健、李帅、郑鑫、王璞、郝杰；视频剪辑：郑鑫、曹影、胡友松、王涵）