加强白银经济如何促进消费

中国人口发展进入人口负增长、人口适度老龄化的“新常态”。 截至2022年，我国人口增长开始进入负增长区，这将成为长期常态。 同时，目前，我国65岁及以上人口占总人口的比例已超过14%，这意味着我国正开始进入中度老龄化社会，甚至可能是直接老龄化社会。

据联合国数据，到2034年，中国65岁及以上人口比例将达到21%。 这意味着中国将进入老龄化社会。 这一人群将拥有巨大的人力资源，也代表着巨大的市场。

老龄化时代，经济增长将面临一些新的挑战。 一方面，拉动经济增长的三大支柱——投资、消费、出口——的结构将发生变化，消费可能逐步取代出口和投资的作用。 另一方面，老龄化本身也会对消费的扩张产生一定的影响。

2012年以来，中国经济增速下滑至8%以下。 与此同时，三大增长引擎的构成也发生变化，投资和出口对经济增长的贡献下降，而消费特别是居民消费的作用明显增强。

在COVID-19大流行之前，家庭消费的贡献率已达到较高水平。 根据世界银行数据，城乡居民消费支出占GDP的比重发生了显着变化。 疫情对经济造成较大影响后，未来消费发展趋势将取决于国家宏观经济政策如何提升消费率。

人口与消费

人口变化影响人口金字塔或年龄结构图，人口老龄化改变人口金字塔的形状。 第五次、第六次、第七次全国人口普查后的20年里，中国人口逐渐向金字塔顶端移动，老年人口总规模和比例不断上升。 但与此同时，老年人的消费在总消费中并不占主导地位。

老年人的比例大大超过了他们的消费率，因为他们不再获得工作收入，退休金计划还不够充足，导致他们的消费能力和消费意愿下降。

农村地区情况更糟，农户消费能力和消费意愿较低。 第七次全国人口普查结果显示，只有10%的农村老年人能以养老金作为主要生活来源。 他们中的大多数人继续工作或依靠其他家庭成员的支持维持生计。

修复利润

要解决这些问题，中国首先要创新理论模型、转变政策模式。 宏观经济政策制定应从关注投资者和机构转向居民，探索更有针对性的政策工具。 要发挥居民消费在发展格局中的基础性作用，形成三足鼎立的新平衡。

建立覆盖所有人生命周期的社会福利体系，增强社会流动性，释放生育潜力。 政策调整、体制改革、制度建设都要靠改革，把改革纳入宏观经济常规政策工具之中。

其次，要努力缓解农民工的顾虑，让他们更愿意花更多的钱。 目前有超过1.7亿农民工进城务工，但他们没有户口在城市。 如果他们全部登记为城市家庭，他们将更愿意增加消费，预计将创造 1.2 万亿元人民币（1,662 亿美元）的额外消费。 这将是巨大的政治回报。

户籍本身也是阻碍农民工获得高质量工作的一大制度障碍。 通过打破这一障碍，可以增加他们的消费。

老化率

中国的老龄化率，即65岁及以上人口比例，比全球平均水平至少高出5个百分点； 与此同时，家庭消费率，即家庭消费支出占GDP的比重，比全球平均水平低约18个百分点。 尽管中国的人均GDP已经高于世界平均水平，但中国家庭却落后于全球平均水平。 因此，不仅要增加人均GDP和人均可支配收入，更要进行结构调整，增加消费。

中国的银色经济是朝阳产业。 这不是一个临时措施，而是一个长期解决方案。 3亿老年人作为满足市场需求的主体，将成为国家双循环发展格局的重要推动力。

作者是位于北京的中国社会科学院国家高端研究中心的高级专家。 本文摘自他在智库中国宏观经济论坛官方微信公众号上发表的社论。

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