Pedynomics是特朗普的“美国优先”

如果美国前总统唐纳德特朗普无法执政，并感到自己的工作人员受到威胁，那么他的政府可能会做他的继任者乔拜登总统上周所做的事情：为“美国优先”经济政策制定蓝图，实现数十年自由国际主义到瓦砾。日期。

和 250 页白宫报告 تقرير 关于“供应链弹性”，美国参议院批准 2500 亿美元的账单 فاتورة 为了与崛起的中国竞争，政府正试图让美国走上重建经济自给自足、发起创新和在美国人中更广泛地传播经济利益的新道路。 特朗普在他作为总统的第一次演讲中承诺“去除锈带上的锈迹，迎来一场新的工业革命”，但随后什么也没做。 拜登可能会发起这场革命。

如果美国前总统唐纳德特朗普无法执政，并感到自己的工作人员受到威胁，那么他的政府可能会做他的继任者乔拜登总统上周所做的事情：为“美国优先”经济政策制定蓝图，实现数十年自由国际主义到瓦砾。日期。

和 250 页白宫报告 تقرير 关于“供应链弹性”，美国参议院批准 2500 亿美元的账单 فاتورة 为了与崛起的中国竞争，政府正试图让美国走上重建经济自给自足、发起创新和在美国人中更广泛地传播经济利益的新道路。 特朗普在他作为总统的第一次演讲中承诺“去除锈带上的锈迹，迎来一场新的工业革命”，但随后什么也没做。 拜登可能会发起这场革命。

新的白宫报告表面上侧重于四种技术的供应链安全：半导体、先进电池、关键金属和制药。 但该文件对美国过去几十年的国际经济政策提出了深远的批评，认为政府和私营部门都“将效率和低成本置于安全、可持续性和弹性之上”。 它呼吁以一系列雄心勃勃的目标进行根本性的重新定位：振兴美国制造业，加速绿色技术的传播，提高关键部门的供应安全和弹性，创造新的工会就业机会，减少经济和种族不平等，以及在各州之间传播财富. 联合。 国家。

参议院立法——美国创新与竞争法案——是将其中一些想法付诸行动的第一步。 值得注意的是，该法案包括用于再制造先进半导体的 520 亿美元补贴，这家公司目前由台湾和韩国主导，以及用于无线宽带部署的较小数额。 它将数十亿美元用于美国能源部、美国宇航局和其他机构关于 5G、人工智能和量子计算等技术的新研究，并扩大对科技教育的资助。 该法案还授权了 100 亿美元 创建新的区域技术中心，其中许多可能在特朗普在 2016 年表现良好的工业化中西部州。 令人惊讶的是，在一个僵局时代，该法案获得了两党的大力支持，赢得了 19 名共和党参议员的选票，他们被驱使在很大程度上对经济和安全构成威胁中国。 虽然该法案仍需在众议院获得通过，但它似乎肯定会落在拜登的办公桌上。

要充分了解由特朗普发起并现在由拜登实施的经济优先事项革命，请考虑之前发生的事情。 自 1995 年世界贸易组织成立以来，美国一直坚定地支持政府没有兴趣告诉公司他们在哪里开展业务的主张。 自由国际经济秩序的规则 – 基于非歧视原则 – 要求政府在很大程度上举手，因为公司决定在世界何处投资、制造和销售他们的商品和服务。 扭曲那些基于市场的经济决策的政策——例如关税、配额和政府补贴——必须尽可能废除。 自由经济时代在许多方面都取得了巨大的成功。 全球贸易猛增，提供低工资和快速增长市场的吸引力的发展中国家看到了这些国家 全球经济馅饼份额上升 这是自 19 世纪第一次工业革命以来西方第一次飞跃。 数以亿计的亚洲人、非洲人和拉丁美洲人终于摆脱了贫困。

但特朗普赢得白宫的部分原因是告诉选民自由世界对美国人来说是一笔不公平的交易。 他说，谈判这些安排的“全球精英”出卖了普通美国人，并为中国提供了意外收获，而中国往往无视世贸组织规则。 特朗普有很多素材：近十年后，2000 年代的“中国冲击”和 2008-2009 年的金融危机导致数百万美国制造业工作岗位流失，并使许多美国人变得更穷、更不安全。 特朗普承诺在美国恢复制造业工作，并打击中国的欺诈行为。 但他对政府专家的极度不信任使他的政府几乎无法设想或实施这样一个雄心勃勃的议程。 特朗普唯一的主要成就是导致它的大规模企业减税 没什么可回报的投资业务 美国，与中国的长期关税战 主要伤害美国小型制造商和消费者 它几乎没有改变中国人的行为。

拜登的团队认同特朗普的许多信念，即恢复美国工业化并更有效地对抗中国的必要性。 但它并没有削减公司税和一场激烈的贸易战，而是制定了一个详细而细致的计划，以建立一种不同的经济。 起点是中国和 COVID-19 危机。 管理层认为，这两者都表明依赖跨国公司及其利益相关者控制的全球供应链提供重要投入的危险。 在最狭隘的形式中，该报告的许多处方——储存药品和其他商品，减少中国对稀土元素和其他关键投入的依赖，以及投资于先进电池的研发——可以被视为在供应短缺的时代的谨慎计划供应链中断正变得越来越普遍。

但该报告比这种狭隘的批评更进一步，认为在贸易自由化和自由贸易时代发展起来的美国资本主义模式对美国人有害。 说 白宫概要：“相互竞争的国家和私营部门的不公平贸易做法以及公共政策优先考虑低成本劳动力、及时生产和整合，以及私营部门对短期回报的关注超过长期投资的核心美国工业，从美国撤回创新，抑制工资和生产力增长。” 该计划呼吁利用“购买美国货”政府采购、补贴和其他激励措施来重建美国的工业产能，以重启生产。 它还呼吁应用监管权力来鼓励一种不同的资本主义——一种在效率上赋予安全性和灵活性、在低薪上给予高薪劳动力、在自然资源开发上给予环境保护、以及在全球范围内给予本地供应链的资本主义。

这种新方法的利害关系很大。 自由国际经济体系的优势之一是政府专注于制定规则，而不是决定结果。 然而，随着时间的推移，例外情况——从导致建立空中客车财团的欧洲补贴到自上而下的中国产业政策，再到美国汽车业和金融业的救助——已经使规则黯然失色。 气候变化和流行病等新兴挑战对私营部门解决方案的反应较慢； 如果没有政府激励或惩罚，公司将在解决需要短期私人成本以获得长期公共利益的问题上投资不足。 但是，政府以这种方式参与经济运行的越多，倾向于偏袒的行业的压力就越大，用纳税人的钱下大赌注而产生平庸的结果和白象项目的风险就越大。 历史还表明，与小公司和初创企业相比，产业政策倾向于有利于建立良好、关系密切的公司。

第二个熟悉的危险是，这种经济民族主义正在恢复到 1930 年代极具破坏性的那种“求你的邻居”贸易政策。 看到的评论家 拜登和特朗普之间的贸易没有光明 التجارة 害怕这个结果。 但该报告明确承认美国对他国的依赖，并呼吁美国“与盟友和伙伴合作，确保我们在国内无法生产足够数量的必需品的供应”。 政府敦促在“美国的主要盟友和伙伴”（中国不需要实施）之间建立一个全球论坛，以制定供应链弹性的集体方法。 在本周的 G7、美国和欧盟峰会上，重建民主国家联盟以挑战中国是拜登议程上的重要议题。 该报告甚至创造了一个新术语——“交朋友”——来描述华盛顿如何与盟友合作提高制造能力并减少对中国的依赖。 与欧盟和日本等美国盟友的长期贸易冲突表明这并不容易，但对友好国家的明确贸易和投资偏好是新事物——可能有助于华盛顿、布鲁塞尔和东京翻开新的一页. .

更大的危险在于，美国资本主义如此戏剧性的重新定位可能会导致创新和活力减少，而这仍然是世界大部分地区羡慕的对象。 很容易忘记，二战后美国经济全球化程度较低，这给美国带来了可怕的竞争弱点。 在 1960 年代和 1970 年代，日本开始一个接一个地接管一个行业——从电视到钢铁再到汽车——批评者直接指出不习惯全球贸易和竞争的美国公司的不作为。 1989 年麻省理工学院工业生产力委员会得出结论：“这些年自给自足的遗产是一种经济能力不足，无法在全球市场上竞争或利用外国创新。”

全球化是救世主。 计算机制造商戴尔等美国公司率先及时创建了全球供应链，将中国等发展中经济体的生产完全整合起来，借助新信息技术的出现，缓解了协调全球运营、员工和供应商的挑战。 麻省理工学院研究员苏珊·伯杰 (Susan Berger) 称其为“乐高生产模式”，在这种模式下，制造越来越多地分解为各个组件，以最大限度地提高成本效率。 这种全球模式随后被大多数美国主要公司采用，从苹果在中国的全球采购和最终生产到高通使用台湾和韩国的制造商生产世界上最先进的微芯片。

对美国公司来说，结果不言而喻：21世纪，即使面对快速增长的中国，美国在全球100家股票市值最大的公司中的份额仍在继续上升。 美国现在回家了 到世界上 60% 的最大公司而欧洲——遵循了拜登计划中设想的更具包容性和更少以股东为导向的资本主义模式——其份额减少了一半。

新模式的实施仍在进行中。 支持中国法案的共和党人反对拜登改善重建计划的许多其他要素，例如增加对基础设施和社会安全网的支出。 如果新名单包括拜登所希望的更高税收和更严格的规定，美国公司肯定会抵制。 但特朗普发起的革命仍然存在且进展顺利——并且在良好的手中继续进行。