中国“一带一路”面临挑战但美国能抗拒吗？

布林肯在访问比勒陀利亚时说：“我们已经看到国际基础设施交易的后果是腐败和强制性的，当它们构造不良或破坏环境时，当他们输入或虐待工人时，或者当他们带着债务离开国家时。” 他公布了白宫新的“撒哈拉以南非洲战略”。

“这就是为什么让各国做出可以公开权衡的选择如此重要的原因，在没有压力或胁迫的情况下得到当地社区的投入，”他说，显然是指对中国资助计划的普遍批评。

所有这些 可能 为华盛顿创造机会向前迈进并与需要资金的利益相关者合作。 但关键问题仍然是美国在筹集数十亿美元资金和运营基础设施方面的能力——中国长期以来一直擅长的领域。

繁荣还是萧条？

自 2013 年正式启动以来，在中国国家主席习近平第一任期内，该倡议已资助了亚洲、拉丁美洲、非洲和欧洲部分地区的桥梁、港口、高速公路、能源和电信项目的建设。

为此，中国依赖贷款，资金往往不仅来自其开发银行，还来自国有商业贷款机构——这与美国模式形成鲜明对比，美国模式主要以官方援助为基础。

尽管这笔资金受到了世界各国的欢迎，但也带来了复杂性。

“我们发现 35% 的（一带一路）项目受到某种实施挑战的影响，”Ammar A. 马利克说。 这些问题包括环境事件、腐败和欺诈 劳工违规，35% 是指仅由中国公司实施的项目。

AidData表示，“隐性贷款”是指中国贷款的接受方是私人或项目公司等公司，而不是政府，但贷款条款必须得到东道国政府的担保。 研究人员说，如果借款人不达标，这最终会将还款责任转移给他们。

北京在 8 月 14 日的贸易论坛上表示，将与最高外交官杨洁篪一道致力于该倡议。 它呼吁“一带一路”“促进全球经济早日复苏和增长”。

虽然在没有中央、共同的“一带一路”数据源的情况下跟踪广泛参与者的投资是一项艰巨的任务，但有迹象表明，近年来以及自大流行以来，中国的努力，尤其是大型项目，已经放缓。 .

“这种下降的可能原因包括由于 Covid-19 大流行导致东道国经济状况恶化，以及由于财政限制和信贷问题导致东道国需求不足。旅行受限和几个（一带一路）项目暂停中国倡议的数据分析师温特拉托摩西说，这可能也促成了融资协议的完成。

“在大流行之前，中国政策性银行的资金已经在下降。大流行似乎加速了这一趋势，”他说，并补充说，中国机构现在将“评估”他们的战略。

其他人表示，可能需要更多时间来监测“一带一路”基础设施资金是否已经达到顶峰，并评估整体努力的有效性。

“（该倡议）甚至还不到十年。将其标记为由于计划延迟或士气低落而失败，并将其视为中国全球影响力的胜利还为时过早和简单化，”助理教授奥斯汀斯特兰奇说的国际事务。 香港大学的关系。

让它再次变得更好？

除了美国承诺从赠款、联邦基金和私营部门投资中提供 2000 亿美元外，白宫还承诺，“数百万美元将展示我们如何筹集数千万或数亿美元的额外投资。筹集数十亿美元。”

但分析师表示，与北京的模式不同，国有企业在其中发挥关键作用，美国缺乏这样的能力来确定其私营部门的投资规模和范围。

美国在工业领域没有同样的国内产能过剩动态，这使得“一带一路”成为中国经济的一个很好的出口，使项目能够迅速启动。

“这不是第一次产生期望，但私营公司为（项目）提供资金将更具挑战性，因为归根结底，他们对利益相关者负责，他们想要项目。可融资， ” AidData 的 Malik 说。

但是，尽管美国私营公司可能希望收回利润，但分析师表示，该计划有可能为美国及其在发展中国家的合作伙伴打开机会，特别是在某些领域。

原因之一是美国似乎愿意避免在签名类别上与中国竞争 大票 诸如桥梁和铁路之类的东西是众所周知的，或者试图推动各国选择它或中国——很少有人愿意选择。

相反，它可以使用自己的公私融资模式，专注于竞争优势领域，分析人士说，拜登开发能源安全和气候适应力、信息和通信技术项目以及促进性别平等的基础设施。 重点领域包括公平和加强卫生系统。

然而，波士顿大学的摩西说，美国及其盟国必须比过去做得更多，才能成为伙伴政府选择的“强大的替代投资来源”，而不是中国。 或者社会保障可能会吸引一些合作伙伴。

根据非洲联合研究中心主任克里斯托弗·伊斯克的说法，冷战结束后，美国可能不得不面对这样的看法，即它已经从非洲撤退，只是在各国之间再次出现大国竞争时才会回来。南非比勒陀利亚大学。

“当谈到这些举措（如美国新的“撒哈拉以南非洲战略”）时，人们持怀疑态度，”他说。

然而，伊西克表示，非洲大陆的政府会欢迎更多的财政资源来应对赤字，并且人们认为美国在软实力方面更加透明并且具有优势。

他说，随着这场大国竞赛重返非洲，问题不应该是各国将如何在美国或中国之间做出选择，而是非洲政府“愿意利用这种竞争的优势”。