中国会见美国讨论芬太尼问题，但缓和关系有限

中美重新回到谈判桌前。 他们能否在很多问题上达成一致则是另一回事。

上周，中国最高外交官在曼谷与拜登总统的国家安全顾问讨论了朝鲜和伊朗问题。 几天后，官员们在北京恢复了长期停滞的关于遏制芬太尼流入美国的谈判。 并在春天与中国国家主席习近平通电话。 白宫表示拜登计划这样做。

在 11 月旧金山附近的一次峰会上， 拜登和先生。 这些事态发展表明习近平遇到了暂时的障碍——以及这种关系缓和的潜力和局限性。 当世界上两个超级大国努力控制摩擦时，外交暴露了紧张局势的核心问题：如何定义两国关系。

拜登政府坚称，两国是战略竞争对手，会议对于确保竞争不会导致冲突非常重要。 然而，中国官员拒绝了这一框架，认为这是遏制竞争的迹象。 特朗普先生说，在会议上，他们提出了一个新词，称为“旧金山愿景”。 石先生和拜登表示，他在峰会上同意巩固关系并搁置竞争。

言辞上的差异凸显了当前重置的脆弱性，尤其是在特朗普当选的选举年。 拜登将推动对中国采取更强硬的态度，而美国联邦调查局警告称中国黑客正在扩大项目的担忧正在加剧。 一旦发生战争，美国的基础设施必须受到渗透。

先生。 对于拜登来说，在北京举行的芬太尼谈判是旧金山峰会上为数不多的他可以称之为胜利的成果之一。 中国是用于制造芬太尼的化学品的主要来源，芬太尼是一种合成阿片类药物，每年导致 10 万美国人死亡。 美国官员长期以来一直希望中国限制这些被称为前体的化学品的出口，但随着近年来两国关系恶化，北京已停止合作。

华盛顿去年11月同意北京方面的要求，取消美国对中国公安部下属一家法医研究所的制裁，以便中国能够恢复有关芬太尼的定期谈判。 该公司因被指控共谋虐待维吾尔族等中国少数民族，于 2020 年被列入贸易黑名单。 拜登政府表示，解除制裁是合理的，因为中国已经关闭了一些出口芬太尼前体的公司，并关闭了他们的银行账户。

北京还采取措施缓解其他地区的紧张局势。 去年12月，美国重启了两国军队之间的会谈，华盛顿提出这样的会谈是希望减少东海和南海等有争议地区发生意外冲突的风险。 预计两国还将很快就减轻人工智能技术风险进行会谈。

分析人士表示，对中国来说，此类外交旨在让世界放心，中国是一个负责任的全球参与者，并且正在为稳定的关系尽自己的一份力量。

上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示：“如果中美加强在国际事务中的合作，可能会向华盛顿发出信号，表明中国的国际影响力是建设性的，有利于美国的利益。”

但分析人士表示，在更复杂的地缘政治问题上，例如中东正在发生的危机和朝鲜半岛的紧张局势，和解的效果可能有限。 中国是世界上唯一与伊朗和朝鲜保持牢固外交和贸易关系的主要国家之一，具有影响力。

上周，美国国家安全顾问杰克·沙利文敦促中国外交部长王毅向伊朗施压，遏制胡塞武装在红海袭击商船，并敦促朝鲜放弃战争威胁。

但分析人士表示，北京只能在不损害自身利益的情况下这样做。

中国在朝鲜半岛问题上的首要任务是维护朝鲜领导人金正恩的政权，使朝鲜成为中国边境和驻韩美军之间的重要缓冲区。 这使得北京不愿对平壤施太大压力，而特朗普正是如此。

至于红海，中国有兴趣缓解那里的紧张局势，在物流和能源方面投资数十亿美元以扩大该地区的贸易。 中国表示正在与各方合作制止对商船的袭击。

但北京必须平衡对伊朗的压力与拉拢中东国家以对抗美国全球霸权的努力。 它试图避免在一个地区与华盛顿走得太紧密，它通过对巴勒斯坦事业表示更多同情，并将美国对以色列的支持归咎于中东持续冲突的根源，从而赢得了善意。

北京最近对美国的言论突显出，它正试图采取更强硬的姿态并按照自己的方式行事，同时寻求与华盛顿合作的回报。

先生。 王先生在会见期间。 他告诉沙利文，美国和中国应该“平等对待，而不是共犯”。 在接下来的几个月里，先生。 拜登先生白宫表示正在努力促成习近平之间的通话。 不过，中国尚未确认这一计划。

共产党报纸《环球时报》等中国宣传机构本周发表了社论。 华盛顿同意讨论芬太尼问题，并表示将“尊重中国的善意”。 另一篇社论建议，如果美国希望北京帮助向伊朗施压，就应该“更好地与中国对话”。

与此同时，不作为也给北京带来风险。 中国试图将自己定位为比美国更可靠的全球和平缔造者，避开安全联盟，呼吁通过对话解决危机，而不是进行军事干预，例如美国和英国对胡塞武装的袭击。 然而，在俄罗斯、伊朗、朝鲜和巴基斯坦等伙伴正处于世界上最危险冲突的中心之际，北京无法或不愿意试图遏制它们。

研究亚洲安全的政治学家希娜·格雷滕斯(Sheena Greitens)表示：“如果北京无法阻止亲密朋友互相开枪，中国作为全球安全建筑师和稳定力量的说法可能会增加可信度问题。” 在德克萨斯大学奥斯汀分校。

最终，对美国的禁运是为中国赢得更多喘息空间的一种方式。

亚洲协会政策研究所副所长、美国前助理国务卿丹尼·拉塞尔表示，北京缓和与华盛顿的紧张关系是“与西方斗争的战术暂停”。 他的国家的经济正在陷入困境。 由于债务上升、资产危机和地缘政治紧张局势，中国的外国投资和信心下降。

“目前的战术性停顿符合习近平的诸多利益，不应与削弱习近平对所谓‘核心利益’的决心相混淆，”习近平说。 拉塞尔指出，北京已经提出了不可谈判的问题。 比如它对台湾的主张以及共产党维持其在中国统治的权利。