中国在海上奴役人民，我们没有办法阻止

随着政府和企业开始接受他们在奴隶制中所扮演的历史角色，一份新的调查报告表明，今天，中国的渔业参与了广泛的人类奴役。 问题是：我们准备好并愿意为此采取行动吗？

纽约人 罢工新审判 描述了中国渔业（世界上最大的渔业之一）侵犯人权的模式。 这些违规行为不仅发生在一家公司或一艘舰艇上，而且发生在整个中国海军（通常是国营海军）中。

通过确定这些犯罪的持续性和严重性，报告表明，这种动态并不是不公平劳工做法或人口贩运等少数孤立案例之一，而是对人类生命的系统性索求。 这一揭露将主题带入奴隶制领域，并在此过程中为世界各地的海军和海岸警卫队提出了一个重要的作战概念。

贩卖和奴役

尽管许多组织已开始将人口贩运称为“现代奴隶制”，但这两种犯罪行为虽然在视觉上几乎无法区分，但国际海事法对这两种犯罪的处理却截然不同。

根据《联合国海洋法公约》第110条，参与奴隶贸易是一种受普遍管辖权管辖的犯罪行为，这意味着领海以外的任何人都可以制止（距离一国海岸的前12海里）。

相比之下，侵犯劳工行为和人口贩运属于国内犯罪，只能通过领海内的执法机构或船舶飞行国的执法机构来制止。 因此，这种区别对于这两项不同法律的实施具有重要的操作意义。

如果一艘悬挂中国国旗的船只涉嫌奴役人民，任何国家的船只都可以在领海以外的任何地方登上该船，检查船上的被奴役人员是否确实被奴役。 这意味着，无论这艘船距离巴西 300 英里，还是距离中国 12.1 英里，任何国家都可以停止在该船上贩卖奴隶。

人口贩运的情况并非如此。 中国是唯一一个如果悬挂中国国旗的船只涉嫌参与人口贩卖就会释放船上被绑架者的国家。 报告中发现的所有例子都暗示着中国政府的直接或间接参与，但这种情况从未发生过。

中国渔业的不规范行为

“Outlaw Ocean Project”历时四年的调查登上了世界各地的中国渔船。 这数百艘船上工人的系统待遇表明工人没有自由。 甚至他们获得救生医疗的机会也成为渔业公司的财产，由其主人自行决定。 许多船上捕获的鱼最终流入欧洲和北美的杂货店和餐馆，使西方世界成为这种奴隶制的同谋。

除了围绕这些揭露的道德和地缘政治担忧之外，海军、海岸警卫队、立法者和刑事检察官都必须考虑这一新情报对海上执法的影响。

孤立地看，《不法海洋计划》揭露的大多数都是独特的人口贩运案件。 根据国际法，人口贩运定义了标准，包括导致各种形式剥削的具体行为和机制。 然而，考虑到整体情况，通常得到国家支持的中国公司实际上对这些渔民的生命行使了权利。 这就是为什么可以允许他们死亡而不产生任何后果。 他们拥有自己的生活。 所有权是贩运和奴役之间的主要区别因素。

现有执法系统的局限性

但还有一个问题，即使根据调查的披露，中国船只涉嫌参与奴役。 国际条约和公约不足以对奴役人类的船东或经营者采取执法行动。 登船国仍然需要国内立法，赋予其领海以外的执法管辖权，不仅可以扰乱行动，还可以扣押船只及其乘客。

此外，国内法必须提供一个法律框架来惩罚那些对奴役罪负有责任的人。 目前，即使是对奴隶制问题呼声最高的国家也不愿意对其进行管辖并调查其实际案件。 许多国家在重新考虑其反盗版努力时将认识到这一挑战。 威慑海盗并不比找到法律依据在国内法院逮捕和起诉海盗更困难。

尽管世界各地许多人都对奴隶制的历史恐怖感到担忧，但这份新报告揭示了奴隶制在当今海洋世界中的普遍程度。 然而不幸的是，世界各国海军、海岸警卫队和海警部队在法律上或行动上都没有做好应对这一现实的准备。 这应该很快就会改变。

通过帮助各国认识到需要迅速采取立法行动，以确保制定长期法律将海上奴役定为刑事犯罪，并制定操作指南来帮助其海军和海岸警卫队发现并制止这种行为，非法海洋项目的工作有望成为实现这一目标的催化剂。 最应受谴责的罪行。 如果我们认真地谴责全球范围内的奴隶制，我们都需要愿意并且能够实际采取行动。

博士。 Ian Ralphie 是 IR Consilium 的首席执行官，这是一家在海事和资源安全领域拥有领先专业知识的家族企业。 拥有海事律师背景的博士。 Ralphie 曾在全球 90 多个国家工作过，是美国多个政府机构和国际组织的顾问。 博士。 拉尔菲是海事战略中心的非常驻研究员。

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