中国政策：国会两党共识无效

众议院对鹰法案进行辩论，这是民主党对抗北京的不足。

一种秒 拜登政府已经明确表示，它将接受特朗普政府对华政策的许多方面，而且似乎在对抗北京方面已经形成了新的两党共识。

在很大程度上，有。 双方都开始强调需要抵制中共在世界上施加更大影响的努力。 为此，参议院通过了一项大规模的两党立法方案，将改革和资助美国的技术研发。 参议院法案尽管存在许多缺陷和遗漏，但得到了民主党人和共和党人的支持，他们齐心协力应对当前的地缘政治挑战。

但不幸的是，众议院的附带立法并非如此。 上周，众议院外交事务委员会就 EAGLE 法案举行了编码会议，这是一项由委员会民主党人起草的中国法案，以反映参议院一揽子计划中不包括技术的部分。 （上个月众议院已经通过了反映参议院科学研究资助法案条款的立法。）

尽管两党就中国政策的一些基本方面达成了一致——特别是台湾、香港和新疆——但两党在如何应对挑战方面仍然存在重大分歧。 “不幸的是，民主党错过了制定有意义的两党立法以应对中共威胁的机会，并使其成为另一项绿色能源法案，”该委员会的最高共和党代表迈克尔麦考尔说。

除了抱怨 EAGLE 将资金投入联合国气候基金不负责任之外，麦考尔和他的同事还指责外交事务委员会主席格雷戈里·米克斯和其他民主党人匆忙通过该法案，尽管该法案未能解决中国共产党在国际舞台上的无耻行为. 作为回应，这些共和党批评者提出了数量惊人的修正案——委员会网站列出了 98 项——以加强众议院立法，基本上保证通过民主党控制的委员会。 但他们的提议在大多数情况下不会进入最终法案。

从上周三开始，一系列委员会会议导致对共和党议员提出的数十项修正案进行了数小时的快速甚至激烈的辩论。 谈话并不总是友好的。 周四下午，关于制裁 NBA 遵守中国共产党在香港和其他人权问题上的立场的措施的争议引发了对这些措施的冲突，为国会目前关于中国的辩论提供了一些清晰的思路。

“我们收到了很多你知道的建议——它们是警示性的，无效的，他们会让我们在这里待上几个小时，一次又几天，但事实上，它们并没有经过深思熟虑众议员说，正在考虑的单独法案确实会产生共和党人正在寻求的效果。委员会成员提出了近 100 项修正案，马林诺夫斯基的批评很可能在某些情况下是公平的。

但共和党人安迪·巴尔和马克·格林给出了回应：如果民主党对两党在这些问题上的行动如此认真，为什么党的领导层拒绝任命任何人加入众议院外交事务委员会的中国工作组和冠状病毒起源委员会？ （这两项工作现在都完全由共和党成员指导，如果他们拥有众议院的领导权，他们将拥有不同的权力。）

“如果你真的不喜欢这个法案，这可能意味着可能会有很多调整来试图让它成为一个适合你的更好的法案。要指出这里有某种策略——你有一个 600 -page 法案，你不太喜欢它，这意味着有很多修正案，你可能想要记录投票，”格林说，共和党要求对延长辩论的名字进行投票.

后来共和党助理更坦率地说 国家评论：“如果他们没有放弃如此可怕的法案，编码就不会花这么长时间。”

共和党人试图改善它。 他们真的做到了。

EAGLE 目前未能对在西方民主国家运作的恶意中国影响力网络采取多少措施。 众议员乔·威尔逊 (R-S.C.) 提出的一项修正案将导致针对该党阴暗的“统一战线”网络的新制裁，该网络旨在将海外华侨和外国精英、少数民族和中国境内的商界领袖包括在内。 做北京申办。 巨大的报告 澳大利亚战略政策研究所 他解释了该网络去年对世界民主国家的影响：“这破坏了社会凝聚力，加剧了种族紧张局势，影响了政治，损害了媒体的完整性，促进了间谍活动，并增加了无监督的技术转让。” 统一战线是如此有效，以至于习近平用毛泽东的措辞将其称为“法宝”。

与上周被否决的许多其他措施一样，威尔逊对该法案的修正案是理所当然的，但民主党人反对。 “恶意描述是未指定的，并且这个 mod 中的广泛普遍性将其抛在脑后 [sic] 米克斯说，此类制裁受到严重政治化和模棱两可的影响。 但是需要制裁来对抗限制性的五管齐下的测试，因此除了参与统一战线努力的人之外，不可能对任何人使用制裁。

民主党拒绝这样一项无害且重要的修正案，表明他们没有兴趣做出强有力的努力来对抗党的战略的某些关键部分。 令人鼓舞的是，例如，呼吁在中国对维吾尔人进行种族灭绝得到了两党的广泛支持，但此后的共识，至少在众议院，非常有限，即支持台湾和其他一些根本性的问题。

当民主党反对共和党的多项修正案时就证明了这一点，这些修正案将禁止向中国提供资金，用于联合国绿色气候基金的新 EAGLE 法案，中国强迫劳动在太阳能电池板供应链中发挥着重要作用。 他们还反对修正案，其中包括取消联邦对制作尊重中国政治审查要求的电影的援助，打击美国敏感技术的出口，并要求行政部门准备一份报告，确定涉及的中国公民。 在芬太尼贸易中。

的确，共和党的一些提议，例如威尔逊关于中国与伊朗关系的修正案，被采纳了。 但关于 EAGLE 法案的辩论表明，虽然国会中的民主党人乐于坚定地谈论中国，但很少有人能胜任制定具体措施以应对北京对世界秩序构成的威胁的任务。