为什么中国不会重建叙利亚

作者：ANU和OPC的Sami Aqeel

一种 十年 自叙利亚内战爆发以来，关于冲突的辩论已转向重建国家。 在西方大国和阿萨德政权的盟国不愿或无法解决这个问题的时候，中国正日益成为领导叙利亚解决冲突后重建的主要候选人。

欧盟，美国和其他西方大国已经排除了在阿萨德政权仍在掌权的情况下对叙利亚进行投资的可能性。 拜登政府拥有它 我建议 叙利亚将不会成为华盛顿的外交政策重点之一。 叙利亚，俄罗斯和伊朗的主要支持者均无法推动任何认真的重建计划。

在此之前，它削弱了伊朗的经济 混合 COVID-19和国际制裁，限制了其支付叙利亚重建费用的能力。 估计的GDP为 习俗 在2020年至2021年期间，至少有4.5％的伊朗经济影响预计将在未来继续。 俄罗斯的国库仍然被该国的更深层次的战斗所消耗 经济衰退 西方制裁和流行病加剧了这种情况。

相比之下，中国拥有 我管理 这种流行病是成功的，并能促进其经济发展。 是中国 只有主要经济体 为了通过大流行记录经济增长， 扩张 到2020年增加2.3％，并增加到2021年。

一种 估算值 到2020年，叙利亚因战争而遭受的经济损失估计超过4,420亿美元，至少销毁了1,177亿美元的有形资产。 在那边 建议是 北京可能正在寻求提高叙利亚在雄心勃勃的“一带一路”倡议中的地位 能够 通往地中海和各种重建项目的获利潜力。 有些人注意到北京 成长 最终在中东发挥作用 包括 因此，叙利亚需要其基础设施。

中国曾多次表示有兴趣投资叙利亚的重建进程。 中国外交部长王毅 广告商 2017年，“只有稳步推进重建工作，我们才能给叙利亚人民带来希望，并为叙利亚的长期和平与稳定提供保证。” 两年后，中国国家主席习近平重申了这一想法， 宣称 “中国准备参加叙利亚的重建。”

但是兴趣表达与具体步骤不同。 除了小规模的重建 事业和 边缘 援助捐赠-包括大部分 新 像在微不足道的叙利亚那样，批量购买了15万剂国药疫苗-一笔不小的投资 车 工业界-由于三个主要因素，北京没有预测其在叙利亚的财务实力。

首先，叙利亚仍然支离破碎。 尽管战争已有效地变成了一场僵化的冲突，但大规模的军事入侵仍在继续-包括 冲突 在政权部队和土耳其军队之间。 溢出和动荡爆发的可能性很高，并可能阻止任何有兴趣向叙利亚引进资本的中国投资者。 制裁是其他不利因素，包括美国发起的制裁 凯撒法则 任何向阿萨德政权提供资金或援助的外国实体都将成为目标。

第二，叙利亚的经济和政治局势继续急剧恶化。 恶性通货膨胀已成为常态。 叙利亚镑的折旧率达到了创纪录的水平。 在2021年3月，它达到了惨淡的阶段 4000 在黑市上，英镑的价格为1英镑-战争爆发时从47英镑跌至1美元。 任何地区都无法免受高商品价格和粮食不安全的影响 燃料 瑕疵。 针对这种要求的抗议活动要求政权在诸如V之类的政府控制据点中垮台。 达拉 和 胚乳变得更加频繁。 过渡军事委员会成立的谣言广为流传 已发行 在精英圈子里。 中国不想在一个政治前途仍然陷于僵局，经济前景严峻的国家投资。

第三，中国认为的安全利益远远超过了叙利亚的经济动机。 北京认为该国西北地区的叛军控制地区是“恐怖主义的温床”。 特别关注维吾尔族战士加入了Jabhat al-Nusra（现为Hayat Tahrir al-Sham），土耳其斯坦伊斯兰党和 卡蒂巴特·古尔巴·图尔斯坦（Katibat al-Ghurba al-Turkistan）。 虽然不知道维吾尔族战士和圣战分子的确切人数，但中国驻叙利亚特使史小燕声称该人数最多 5000。 很可能到北京 相当 观看这些战士在战斗中被杀； 他们的被捕或遣返可能被视为对其当地国家安全的潜在威胁。

这是中国叙利亚政策的主要支柱之一。 北京认为阿萨德政权是在实地与伊斯兰团体作战的最可靠的战斗力量，但在其政府领导下进行投资的经济动机相对较弱。 北京以否决权在联合国安理会中十次保护该政权，并力求使阿萨德合法化-同时避免冲突和冲突。 邀请 基于调解和对话的政治解决方案。

对于任何实质性的重建努力，北京将需要持久的政治解决方案来解决冲突。 在朝这个方向采取任何步骤之前，北京将不得不等待并观察总体和平进程，包括2021年总统大选可能带来的后果，但情况不会有太大变化。

Sami Akil是澳大利亚国立大学阿拉伯和伊斯兰研究中心的客座研究员，也是土耳其加济安泰普行动与政策中心（OPC）的非居民研究员。

本文摘自Sami Aqeel和Karam Shaar的最新报告， 茉莉花国的红龙：中国在叙利亚冲突中的作用概述， 可用的 这里 在OPC中。