为什么美国对向中国销售人工智能技术的管制会泄露？

G伊娜·雷蒙多 去年 12 月，当她在加利福尼亚州里根国防论坛上登台时，她显得很沮丧。 她领导的商务部刚刚收紧了对美国向中国出售半导体的限制。 但全球最有价值的芯片制造商英伟达立即开始开发一种新的、功能稍弱的人工智能（国际特赦组织）中国市场部分，该限制不适用。 “如果你重新设计芯片……它会赋予你力量 [China] 这样做 国际特赦组织“第二天我就会控制住局势，”雷蒙多女士警告说。

考虑到她的部门花了整整一年的时间才修改限制以切断英伟达之前的解决方案，这一说法是经过修饰的。 但美国针对中国技术长达五年的行动正变得更加激烈。 本月早些时候，有报道称，英伟达首席执行官黄仁勋和两位公司首席执行官被传唤到国会就其中国业务作证。 1月19日 ABB一家瑞士工业集团透露，美国立法者正在调查其与中国的联系。 ABB 她说她正在配合调查； 英伟达表示，它正在与政府密切合作，以确保遵守出口管制。

民主党和共和党都不太可能让步。 在总统选举年，不受欢迎的民主党总统乔·拜登在中国面前不能表现得软弱。 他的共和党前任、主要竞争对手唐纳德·特朗普长期以来一直是中国在美国的总司令。 华盛顿的对华鹰派希望阻止中国规避规则并在国内重建必要技术能力的努力。 然而，迄今为止出口管制的好坏参半的记录说明了为什么更严厉的措施更难以设计，而且不一定更成功。

中国已经找到了一些绕过当前管制的方法。 例如，令雷蒙多女士非常沮丧的是，可以训练 国际特赦组织 使用芯片的型号不一定是技术最前沿的，只要你有足够的芯片就可以了。 如果任何部分被出售，它就可以被“制造”。 国际特赦组织“你的意思是，要禁止它们，美国就必须限制更广泛的芯片流向中国。

很难知道其范围有多大。 贸易统计数据不会分解 GPU（图形处理器s) 用于训练和跑步 国际特赦组织 集成电路的整体流动模型。 但这种禁令的程度可以通过检查英伟达的财务报表来确定，该公司销售一系列设备。 图形处理器s。 过去几年，该公司21%至26%的收入来自中国。 截至 10 月份的 9 个月内，该公司从中国市场赚取了 84 亿美元。 几乎所有Nvidia的产品都可以用来“做”。 国际特赦组织黄说，他的公司“不可能”被中国孤立。

美国面临的另一个困难来自执行。 商务部有权对发现的违法行为进行处罚。 去年，硬盘制造商希捷因涉嫌向被列入黑名单的中国科技领导者华为发送零部件而违反出口管制而被罚款 3 亿美元。 但芯片公司本身主要负责实施。 这包括确保其客户实际上并不构成被禁止与其进行交易的中国实体的采购前沿。 这是困难的。 美国律师兼前官员凯文·沃尔夫表示：“硬币大小的设备和技术在商业上广泛使用，与受控技术没有区别，分布在全球各地。”

其结果是走私的情况已经成熟，专家称这种情况无法衡量，但无疑是普遍存在的。 它还鼓励充电。 新加坡等未签署美国出口管制制度的国家的公司可以在美国公司或商务部不知情的情况下购买芯片并发送给中国实体。 英伟达 2023 年最新季度财报显示，其对新加坡的销售额比 2022 年同期增长了五倍，增速快于其他地区。

在中国的所有客户中，中国人民解放军是最适合使用此类解决方案来获取其所需芯片的客户。 如果美国的主要目标之一是阻止中国获得用于军事发展的先进技术 国际特赦组织这很可能会失败。 相反，这些管制措施提高了中国买家购买美国产品的成本 国际特赦组织 筹码。 这反过来又使中国的技术行业与其政府的国内技术发展政策保持一致。 中国科技巨头过去更喜欢购买高质量的美国技术，而不是投资研发。 他们的动机已经改变。

最明显的证据来自华为。 该公司的主要业务是制造电信设备，2019 年因涉嫌违反对伊朗的制裁而首次成为美国的打击目标。 一项名为“外国直接产品基地”的措施（人民民主阵线）华为已经切断了所有使用美国技术生产的芯片（这意味着几乎所有高端芯片）。 2022年 人民民主阵线 它是针对整个中国而部署的 国际特赦组织 行业在 10 月份扩大，涵盖了广泛的领域 国际特赦组织 芯片和芯片制造工具，并要求获得许可证才能将产品运送到阿联酋（尽管不是新加坡）等国家，这些国家被认为是中国买家的中间人。

被列入黑名单之前，华为生产自己的微处理器 台积电，一家台湾合约芯片制造商。 花费了 54 亿美元 台积电这些芯片于 2020 年生产，当时美国对这家台湾公司实施出口管制。 现在正在处理更多的业务 中芯国际是中国最大的芯片制造商。 中芯国际人们相信，能力 台积电。 但去年，有消息称该公司正在生产一款由华为设计的手机 国际特赦组织 Ascend芯片（以及麒麟智能手机芯片，在华为9月份出人意料地推​​出搭载该芯片的手机后，该芯片引起了许多西方国家的关注）。

随着中国获得外国芯片的机会减少， 国际特赦组织 企业现在开始转向华为 中芯国际 对于芯片。 中国政府鼓励他们，并继续对该行业提供大量补贴，希望创建一个与英伟达和其他美国公司竞争的行业。 事实上，出口管制迫使中国采取进口替代。

美国控制装置的设计者预见到了其中的一些情况。 为此，他们从一开始也瞄准了中国在国内再造先进技术的能力。 管制不仅限制芯片本身的贸易，还限制用于制造芯片的工具的贸易。 其中包括荷兰和日本等盟友，日本是许多乐器制造商的故乡。 与芯片一样，工具控制限制了向中国买家出售设备的复杂程度。 与芯片一样，设备必须有多复杂才能受到控制一直是激烈争论的话题。

重要的机器是用于将晶体管蚀刻到硅芯片上的机器。 该类型的最新设备由以下公司独家制造和销售： 阿斯麦公司一家荷兰公司多年来一直被禁止进入中国。 但这些光刻工具的老一代仍然可以在那里出售。 阿斯麦公司过去一年，该公司对中国的销售额大幅增长，生产其他芯片制造工具的公司也是如此。 上季度中国销售额占比近一半 阿斯麦公司总收入。 其他工具制造商也将大部分产品销往中国（见图表）。

但与芯片一样，出口管制让中国电子产品制造商有强烈的动力进行投资，在技术上追赶外国竞争对手。 当地工具制造商的销售额已经在增长。 其中1月15日， 努拉另一家钻井工具制造商表示，预计 2023 年收入将增长近 50%。

因此，美国针对中国技术的攻势可能不会有效且适得其反。 无效，因为中国善于钻空子。 它会适得其反，因为它会导致中国工业更加发达。 它也可能基于一个错误的假设：未来经济和军事力量的平衡取决于它 国际特赦组织然后 国际特赦组织 取决于计算能力。 “这两者都只是猜测，”波士顿塔夫茨大学的技术历史学家克里斯·米勒说。 不太清楚 国际特赦组织 它将具有战略重要性。 即使是这样，计算能力也可能不是其发展的主导因素。 正如米勒先生指出的那样，重力是昂贵的，所以…… 国际特赦组织 开发人员将尝试尽可能少地使用它。

尽管如此，美国似乎仍可能加强出口管制 代表 薯条，正如雷蒙多女士去年 12 月所承诺的那样。 共和党立法者仍在考虑更广泛的控制。 他们中的一些人认为，新的威胁来自发展谱的另一端，这与中国的军事技术能力无关，而与中国的经济实力有关。 从电动汽车、热泵到电网等各个领域，芯片作为组件的需求量不断增加。 研究公司 TrendForce 估计，到 2027 年，中国将生产近 40% 的半导体。 现有的出口管制无助于削弱中国在这一行业的主导地位，因为该行业使用的是更为古老的美国技术。

然后，国会中的三名共和党人迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）、埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）和迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）正在制定一项法案，迫使商务部切断中国与所有美国芯片技术的联系，而不仅仅是最先进的材料。 如此激进的政策要获得盟友的支持将很困难。 日本和荷兰的公司及其政府甚至对当今存在的漏洞百出的控制措施感到愤怒。 但如果对联盟持怀疑态度的特朗普重新掌权，缺乏支持就根本不重要了。 ■