日内瓦——拜登总统在上任以来的首次出访中必须完成三项重大任务:让盟友相信美国回来了,而且永远如此; 将他们聚集在一起,共同对抗对中国日益增长的威胁; 他为俄罗斯总统弗拉基米尔普京设置了一些红线,他称他为“体面的对手”。
他在很大程度上完成了前者,尽管许多欧洲领导人仍然质疑他的总统任期是否可能只是一个鸿沟,夹在特朗普时代和另一位对 72 年历史的大西洋联盟不感兴趣的美国优先领导人的选举之间。
它已经进入了第二个领域,至少在欧洲部分地区,在那里人们相当不愿意首先将中国视为威胁——经济、技术和军事——其次是经济伙伴。
拜登先生对找到与普京先生达成礼貌和解的方法表示谨慎乐观。 但是,在日内瓦湖畔举行了为期三小时的艰苦首脑会议之后,两人在周三描述的任何温和举措是否会从根本上改变糟糕的动态,这一点尚不清楚。
拜登是他的一名高级助手,在会后表示,他“始终乐观”认为,尽管长期以来一直致力于破坏西方联盟,但普京认为改变路线是有好处的。
“他可能是唯一的一个,”助手说。
这是拜登先生的欧洲复出之旅,他从英格兰开始,在康沃尔崎岖的海岸,演奏所有旧的人群最爱——谈论友谊、联盟、协商、礼貌和多元化。 在每一站,他都用同样的三个字开场:“美国回来了。”
大多数诗人都引用了爱尔兰诗人的话。 所有人都受到欧洲领导人的热烈欢迎,唐纳德·J·特朗普总统抨击他们是自由旅行者,因为他们是软弱的,在个人利益上存在分歧。
拜登先生没说的和他说的一样重要。 他没有问为什么他应该致力于捍卫对美国有贸易顺差的国家,这是特朗普先生反复提及的主题。 相反,他谈到了开发新型清洁能源或在半导体制造领域建立合资企业的经济效益。
然而,当法国总统埃马纽埃尔·马克龙与拜登坐在一起时说“让美国总统成为俱乐部的一员真是太好了”,很明显,这种连胜在分裂的美国的不同地区会有不同的表现。 在去年投票给特朗普的 7400 万人中,“俱乐部”是问题所在,这是美国利益屈从的地方。
但拜登先生并没有直接解决——至少在他的公开声明中——特朗普在欧洲出现创伤后压力综合症的主要来源:对美国民主未来的怀疑。 他显然无法对他的任期在 2025 年 1 月结束时会发生什么做出任何预测,更不用说保证了。所以他没有尝试。
“不要低估特朗普执政时期对欧盟的冲击,”布鲁塞尔卡内基欧洲研究中心主任罗莎·巴尔弗 (Rosa Balfour) 说。 “有他回来的阴影,他将再次让欧盟冷落。因此,欧盟在接受美国的要求时更加谨慎。”
但拜登曾向欧洲人争辩说,对付另一位特朗普式总统的最佳保险是与他合作,证明民主是有效的,并应对中国的挑战。
与中国的竞争是解决波音和空客之间长达十年之久争端的协议的核心,该争端可追溯到 2004 年,这是关税和相互指责的根源。
最终解决这个问题——并取消了 115 亿美元关税的实施——是共同决心避免依赖中国的飞机制造供应链,并减缓中国进入商用飞机业务的步伐。 隐含的文本是开始让欧洲“脱离”中国的经济影响。
担任该国总统顾问的德国外交官托马斯·巴格 (Thomas Bagger) 表示,虽然美国回来的消息令人松了一口气,但我们也注意到美国政治的重心正在发生变化,中国崛起对美国利益的核心地位将对欧洲和任何新的德国政府产生可怕的后果。
马克龙先生和德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)——一直是将中国视为合作伙伴,其次作为竞争对手的最强声音——都表达了对在中国这个对解决气候问题至关重要的重要贸易伙伴上取得平衡的担忧危机而不是欧洲的军事力量。
“如果你看看网络威胁和混合威胁,如果你看看俄罗斯和中国之间的合作,你就不能忽视中国,”默克尔说。 但她也说,“人们也不应该高估它——我们需要找到正确的平衡点。”
此行的另一个潜台词是拜登先生一再声明这个时代的斗争是“民主与威权主义”,这让一些欧洲领导人感到不安。 许多人在会议间隙表示,并不是他们不同意,而是拜登先生的话可能会进一步分裂并导致新的冷战。
他们说,他们理解拜登先生的担忧,即中国的技术战略围绕着建立一个由蜂窝网络、海底电缆和太空资产组成的系统,使其能够切断通信或秘密监控它们。
他们也不反对白宫阻止美国投资出售面部识别软件和社会登记算法的中国公司的努力,北京使用这些软件和社会登记算法来压制异议和监禁其穆斯林少数民族。 但到目前为止,他们还没有加入国务卿 Anthony J. 布林肯将北京对维吾尔族和其他穆斯林占多数的少数民族的行动称为种族灭绝。
因此,拜登先生在这次访问中淡化了他关于威权主义与民主的谈话。 它奏效了。
然而,外交关系委员会研究主任詹姆斯·M·林赛说,“虽然拜登得到了欧洲人的夸夸其谈,但他没有采取任何行动。” “解决一些贸易问题是一个很好的开始。但这不是你如何开始,而是你如何结束,你如何将数据中的情绪转化为共同的政策,这将是非常困难的。”
拜登精心设计了这次旅行,以展示在会见普京之前对联盟进行的改革。 拜登先生已明确表示,他希望向这位俄罗斯领导人展示统一战线,以证明在后特朗普时代,美国及其北约盟国是一体的。
这让拜登在抵达日内瓦参加峰会时语气更加温和,他试图将普京描绘成一个担心国家未来的隐居领导人。 当拜登先生在回答记者的提问时说,“我认为他不是在寻找与美国的冷战”,这表明拜登认为他对世界其他地区的影响力没有得到充分重视。
他说普京的经济正在“苦苦挣扎”,在北京“太强硬”无法控制的时候,他面临着与中国漫长的边界。
“我认为,他仍然担心他的‘包围圈’。他正在与美国一起寻找。”
作为对普京认真对待的意愿的第一次考验,他对如何提高“战略稳定性”进行了审查,他将其描述为控制“现在现场出现新的、危险的和先进的武器”。减少了响应时间,并增加了意外战争的几率。”
这些土地一直被忽视,如果拜登先生成功,他可以节省数千亿美元,这些美元本可以用于高超音速和太空武器,以及开发新的核运载系统。
但这一切都不可能在网络武器领域阻止普京先生,因为网络武器很便宜,而且每天都为他提供权力工具。 在他的新闻发布会上,拜登先生警告说“我们拥有强大的网络能力”,并表示虽然普京先生“不知道具体是什么”,但如果俄罗斯人违反这些基本标准,我们将在线回应。 ”
美国多年来一直拥有这些能力,但一直不愿使用它们,担心与俄罗斯的网络冲突可能会升级为更大的规模。
但拜登认为,普京先生在自我保护方面投入过多,无法让它走得那么远。 最后,他在登上空军一号飞回家之前说,“你必须知道对方的私利是什么。他们的私利。我不相信任何人。”
大卫·E·桑格 我从日内瓦和 斯蒂芬·埃兰格 来自布鲁塞尔。
“创作者。屡获殊荣的问题解决者。音乐布道者。无法治愈的内向。”
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