欧盟和中国公布了削减温室气体排放的全面计划

北京和布鲁塞尔也正在为即将于 11 月在苏格兰格拉斯哥举行的全球气候变化大会提前几个月工作，世界上最大的大国希望在那里制定新的减排举措。

欧盟周三提议进行范围广泛的经济改革，以大幅减少欧盟对化石燃料的依赖，并对来自高排放国家的进口征收首创的税收。

由欧盟执行机构欧盟委员会起草的一揽子立法是一个主要经济力量迄今为止最雄心勃勃的计划之一，旨在减少二氧化碳和其他气体（如甲烷）的排放，科学家称这些气体正在侵蚀地球。 温暖的。 它呼吁企业和家庭大规模转向更清洁的技术，如风力涡轮机、太阳能和电动汽车——包括要求到 2030 年将可再生能源在欧洲能源结构中的份额从目前的 20% 提高到 40%。 它致力于减少整个欧洲经济的污染，包括发电、汽车、住房、航运和农业。

“我们目前的化石燃料经济已经达到极限，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说。 “我们知道我们必须转向一种新的范式。”

中国计划本周启动一个仅针对本国企业的排放交易体系，这将创建世界上最大的碳市场，并使此类计划涵盖的全球排放份额增加一倍。 排放交易系统为工业产生的温室气体定价，这反过来又增加了产品成本，这样做的目的是提高效率和减少排放。

官员们在周三的新闻发布会上表示，中国的计划将帮助其实现在 2030 年之前达到排放峰值和到 2060 年实现碳中和或净零排放的目标。中国是世界上最大的碳排放国。

据知情人士透露，原定于周五举行的发布会的邀请函已经发出。

该计划最初将包括能源领域的 2,225 家公司。 根据国际能源署的计算，这些公司对化石燃料燃烧产生的全球碳排放量的七分之一负责。

中国官员表示，他们计划明年将水泥、铝和钢铁行业加入该计划。 知情人士表示，该计划预计未来将采取更严格的限制，但没有具体说明时间和范围。

在接下来的三到五年内，市场将扩展到其他七个高排放行业：石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内航空。

排放交易是更广泛的欧盟计划的一部分。 这些大纲在欧盟各国首都得到了大力支持，但未来几个月欧盟各国政府和欧洲议会将就细节问题展开激烈辩论，必须在该计划成为法律之前批准该计划。 谈判者必须弥合整个欧盟的分歧，从法国等富裕国家（由于依赖核电而排放量相对较低）与波兰等贫穷的东欧国家（燃煤电力的主要用户）之间的分歧。

政策制定者还警告不要在大幅增加能源费用的同时减少家庭的公共减排补贴。 在法国，一项增加燃料碳含量税的计划激怒了司机，并引发了反对黄色背心运动的抗议运动。

该委员会的计划被称为“欧洲绿色协议”，旨在实现欧盟在巴黎气候协议下的最新承诺，该协议是一项 2015 年的协议，该协议呼吁各国将全球变暖限制在比预先存在的水平高出近 1.5 摄氏度的范围内。 欧盟已经通过了一项法律，要求其到 2030 年将温室气体排放量比 1990 年减少 55%，并在 2050 年之前实现温室气体净零排放。

拜登总统在 4 月份设定了增加美国可再生能源的目标，包括到 2035 年产生 100% 碳中和电力。但他的政府寻求的国家可再生能源标准在与共和党人谈判期间从基础设施法案中删除，导致它提高关于如何实现某些目标的问题。

科学家们警告说，从美国西部的严重热浪到北极的高温，气候变化的影响正变得越来越明显和具有破坏性，因此推动减排。

欧盟提案旨在大幅加快欧盟减少发电厂和其他工业设施碳排放的时间表。 到 2030 年，污染应该比 2005 年的水平降低 61%，而欧盟目前的目标是减少 43%。 拟议的措施还旨在将欧盟排放市场的配额价格提高至每公吨二氧化碳至少 60 欧元，相当于 71 美元。

贸易商已将今年欧盟配额的价格提高到每公吨 50 欧元以上，因为预计会收紧限制。

欧盟计划将对进口征收边境税，这一想法已经在全球供应链中引发震动，并引起了发展中国家的谴责。 该提案旨在防止所谓的碳泄漏，即制造商通过将海外生产转移到对二氧化碳排放监管不那么严格或根本不监管的国家来避免更严格的限制。 设定自己的碳价格的贸易伙伴将被允许从他们在欧盟边境的货物的碳账单中扣除这些成本。

美国财政部长珍妮特·耶伦周二在布鲁塞尔与欧盟官员会晤时表示：“拥有雄心勃勃的气候变化计划的国家在确保解决碳泄漏问题上具有非常正当的利益。” 耶伦女士表示，像美国这样使用与欧盟不同的方法来监管二氧化碳排放的国家仍然必须在欧盟体系下获得信贷。

这项名为碳排放限制调整机制的税收最初适用于未加工的钢铁、化肥、水泥和铝的进口，然后扩大到其他产品。 它也将适用于欧盟从东欧和北非等邻近地区进口的电力。 进口商必须在 2023 年开始监测和报告涵盖进口的碳含量，并在 2026 年开始支付，使用与欧盟排放配额市场相同的每公吨二氧化碳价格。

欧洲以外的一些公司已经在适应为出口排放排放付费的前景。 俄罗斯铝业生产商俄罗斯铝业公司是中国以外全球最大的铝业公司，上个月表示将把其高碳资产转移到一家独立的公司，以便专注于使用水电等清洁能源生产低碳铝。

汽车、金属、航空和能源等行业的欧洲公司对欧盟的声明大加赞赏，但表示应公平地应用于各行业以及国内外生产商之间。 欧盟规则已经迫使许多公司减少排放，他们不想在国际上面临更大的成本劣势。

欧洲环保组织表示，虽然欧盟计划的雄心是空前的，但仍不足以实现巴黎气候协议的全球变暖目标，避免干旱和海平面上升等气候变化带来的一些灾难性后果。 . 这些团体表示，欧盟的目标是到 2030 年将排放量减少 65%。

更正和放大
欧盟已承诺到 2030 年将温室气体排放量与 1990 年相比减少 55%。本文的早期版本错误地表示，与欧盟 2005 年的排放量相比，减少了 55%。（7 月 14 日更正）

写给 Matthew Dalton 在 [email protected] 和 Sha Hua 在 [email protected]