PRI ESPL INT .CANBERRA FES10 澳大利亚的气候政策 澳大利亚的新气候政策是否足以恢复与太平洋国家的关系? 堪培拉格里菲斯大学格里菲斯亚洲研究所研究员韦斯利摩根,7 月 10 日(The Conversation)澳大利亚总理 Anthony Albanese 希望他的政府最雄心勃勃的气候政策将有助于在下周与岛屿领导人会面时重新调整太平洋地区的关系。 今年由斐济主办的太平洋岛国论坛将是自 2019 年图瓦卢太平洋岛国论坛以来的首次面对面领导人峰会,其前任斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 试图淡化太平洋区域气候宣言。 在那次令人痛苦的峰会之后,斐济总理弗兰克·拜尼马拉马表示,与中国建立媒体伙伴关系的前景比与莫里森合作要好。 此后,中美地缘战略竞争愈演愈烈。 这项比赛在今年的太平洋岛国论坛上迫在眉睫。 中国正在寻求与岛国的新安全安排,而美国及其盟国正在加强与太平洋国家的接触。 但在澳大利亚关注中国的同时,大多数太平洋国家更关注他们家门口的气候变化。 一份由太平洋地区著名领导人批准的新气候委员会报告称,致力于采取更雄心勃勃的气候行动是澳大利亚声称自己是太平洋地区首选安全伙伴的关键。 安全将成为首要议程 为什么安全突然变得重要? 因为太平洋几十年来第一次成为地缘战略竞争区。 中国正在变得越来越强大。 我们已经看到它投资了一支跨洋海军,并寻求与太平洋国家建立新的安全安排。 澳大利亚安全官员特别担心北京可能会利用基础设施贷款来保护中国在太平洋的海军基地。 今年 4 月,所罗门群岛与中国签署了一项安全协议,就像网上泄露的草案一样,其中包含允许中国军事存在和船只补给的条款。 该协议改变了长期以来与西方结盟的地区的动态(尽管太平洋地区担心非殖民化和核试验的影响)。 虽然所罗门群岛领导人表示他们不打算允许中国在该国建立基地或继续存在安全存在,但担忧仍然存在。 国务卿黄佩妮今天与太平洋地区各国外长会面,为论坛会议制定最终议程,希望各国领导人讨论有争议的安全协议。 她说太平洋安全应该是太平洋家族的事业。 今年5月,中国外交部长王毅访问太平洋,希望与岛国达成地区安全协议。 群岛领导人礼貌地拒绝了该提议,明确表示该交易没有区域共识。 王毅毫不犹豫地提议下周与太平洋岛国外长会面,就在艾博年将在太平洋岛国论坛会见岛国领导人的同一天。 应对该地区的主要威胁:气候变化 太平洋岛国领导人认为,美国和中国之间不断加剧的紧张局势对应对气候变化没有多大帮助,他们坚称气候变化是该地区最大的威胁。 几十年来,太平洋地区领导人一直呼吁承认气候变化对他们的国家是一种好战的威胁。 在 2007 年联合国安理会关于气候变化的第一次辩论中,太平洋岛国论坛国家认为,全球变暖对岛国的影响不亚于受到枪支和炸弹威胁的国家和人民所面临的影响。 今年 6 月,斐济国防部长 Inia Siruiratu 在一次地区安全对话中表示,“机枪、战斗机、灰色船只和绿色营不是我们的主要安全问题。海浪拍打我们的家门口,风吹过我们的家,我们是受到这个敌人从多个角度的攻击”。 气候委员会今天的报告支持岛屿领导人所说的:气候变化是该地区面临的最大威胁。 如果世界要有合理的机会实现《巴黎协定》的目标,并确保所有太平洋岛国的生存,那么到 2030 年,全球排放量必须减半。像澳大利亚这样的富裕国家,排放量高,大量未开发的可再生资源报告称,其目标是到 2030 年将排放量减少到比 2005 年水平低 75%。 乐观与谨慎 太平洋岛国对澳大利亚的新气候政策持乐观与谨慎的态度。 Albanese 已承诺到 2030 年将排放量减少 43%。虽然这使澳大利亚更接近其他发达国家,但这一目标绝不会领先。 大多数其他发达国家已承诺在这十年中将排放量至少减少 50%。 工党削减 43% 应该是澳大利亚雄心的基础,而不是上限。 澳大利亚新政府希望在 2024 年前尽快与太平洋岛国共同主办年度联合国气候峰会。虽然这是一个积极的信号,但澳大利亚不能假设太平洋领导人会自动支持它。 太平洋岛国希望看到澳大利亚在煤炭和天然气之外做出更多努力,并承诺提供新的资金来帮助岛国应对气候变化日益严重的影响(包括不可避免的损失和损害)。 Albanese 下周将有机会在苏瓦听取太平洋地区的担忧。 这将是持续对话的开始。 如果澳大利亚政府认真倾听,并在气候问题上采取有意义的行动,它将支持其声称自己是太平洋地区首选安全合作伙伴的说法。 (对话)VM 07100934 NNNN
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