肯尼亚已提出率领安全代表团前往海地。 它会起作用吗？

“A [foreign] 他告诉《华盛顿邮报》，干预并不是最佳行动方案。 但为了镇压黑帮、稳定国家，我们别无选择。”

亨利呼吁国际社会组建一支“特种武装部队”以稳定这个因帮派暴力和相互关联的人道主义危机而窒息的国家已经近一年了。

现在，在几个国家拒绝领导这样一支部队后，肯尼亚表示正在考虑指挥，外交官本月正在起草一项决议，提交给联合国安理会。 但当官员们就细节进行谈判时 关于哪些国家应该雇用员工以及他们应该做什么仍然存在争论，并且担心不会重复以前干预措施的错误。

海地人正在抵制帮派，吸引支持，但也感到焦虑

2004年至2017年，联合国在海地打击武装团伙的行动取得了好坏参半的成果。 该特派团的军事部分由巴西和来自 20 多个国家的军队领导，主要因涉嫌侵犯人权、性侵犯以及导致 10,000 多人死亡的霍乱疫情而被人们铭记，削弱了海地人对该机构的信心。

2004年和现在有什么区别？ 太子港人权分析与研究中心主任吉迪恩·让说，今天的帮派“拥有更多武器、更多权力、更多金钱和技术”。

“他们不是简单的团体，”他说，拟议的任务“不足以”击败他们。

自 2021 年总统若弗内尔·莫伊兹遇刺以来，帮派暴力不断升级，至今仍未解决。 犯罪分子控制了首都的大片地区，并在农村地区站稳了脚跟，对普通民众发动了绑架、强奸和谋杀活动。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯上个月向安理会表示，联合国维和任务的条件不适合。 他写道，需要“特警部队和军事支援部队”来镇压帮派并恢复秩序。

古特雷斯写道：“只有大力使用武力，辅以一系列非动能措施，由军事资产支持的有能力的专业多国部队与国家警察协调，才能实现这些目标。” 。

美国支持亨利关于组建国际部队并帮助起草联合国决议的呼吁。 但白宫国家安全顾问杰克·沙利文本月告诉记者，他不考虑执行军事任务。

他说：“我们希望做的是支持一支多国部队，这支部队本质上是警察支援任务，而不是军事任务，是一支支持海地国家警察的部队，但不承担主权警察任务。” 海地国家警察的能力。”

美国官员承诺向这支部队提供“大量”财政支持。 肯尼亚表示正在考虑派遣1000名警察。 一些加勒比国家已表示愿意贡献数百人。 官员们计划本周在联合国大会期间举行会议，讨论各国可以做出的贡献。

美国和平研究所拉丁美洲项目主任基思·梅因斯表示，与之前的干预规模相比，这显得相形见绌。 他估计可能需要派出 10,000 人的任务。

“总有一个迫在眉睫的危险，如果力量不够大、不够强大，一切都会变得更加困难，”他说。 “他们没有能力创造出击退团伙和重建安全所必需的令人生畏的存在。”

他被判处一年徒刑。 超过九人已被拘留。

美国国务院一名官员上个月表示，该部队将“努力确保关键基础设施地点的安全”，以便警方能够集中精力打击帮派。 这一想法在海地引发了批评。

“首要任务是保护人民，”简说。 “这意味着阻止帮派的前进，并对帮派进行行动。人们认为这是一个笑话，当提到保护基础设施的选择时，国际社会并不认真。”

由于袭击，克利福德森·德西尔被迫离开家乐福福耶的家。 电工和他的妻子在街上度过了夜晚并在雨中睡觉后，逃到了海地西南部相对安静的城市杰雷米。

“我们向军队和警察求助，但我们只能靠自己，”43 岁的德西尔说。“我听说肯尼亚要来保护国家机构和政府的安全，但我没有听到任何有关帮助人民的消息。”

巴士绑架事件：海地人因绑架事件增加而成为人质

许多人担心干预实际上会支持亨利，一位他们认为不合法的任命总理。 自 2021 年 7 月莫伊兹在家中被杀以来，总统职位一直空缺，议员任期也已届满，但选举进展缓慢。 美国和其他国家呼吁亨利和其他政治领导人就前进的道路达成一致，但加勒比领导人本月打破僵局的努力失败了。

美国希望在海地建立安全部队，但从一开始就没有领导这支部队，它发现很难说服其他国家承担这一使命。 推动加拿大带头的努力失败了。

与此同时，分析人士在《华盛顿邮报》获得的一份美国机密情报文件中写道，亨利对他的呼吁响应速度“缓慢”感到“沮丧”，并怀疑是否可以组建一支部队。 该文件没有注明日期，但提到了最近发生在三月份的事件。

一些国家表示，他们准备支持这支部队，但这份包含绝密标记的情报报告的未具名作者表示，他们“很可能缺乏人员和后勤能力，无法在没有美国援助的情况下部署一支可行的部队”。

该文件由一名空军国民警卫队成员在 Discord 消息平台上分享，文件的作者表示，亨利赞成美国的援助，但认为“必须恢复与伙伴国的谈判，以确保及时提供援助”。

他们补充说，加勒比军队“即使整合起来，仍然拥有有限的资源来组成可行的区域危机任务”。

亨利的发言人没有回应置评请求。

该报告包含一个绝密表格，其中列出了几个国家以及它们是否可以捐款。 肯尼亚不是其中之一。

多米尼加共和国关闭与海地边境，紧张局势加剧

外国对海地进行破坏性干预的长期历史使当前的努力黯然失色。 分析人士表示，巴西认为之前的干预“不受欢迎”，而智利则认为之前的干预“没有产生结果”。

巴西外交部称该文件的描述“歪曲”了巴西在联合国代表团中的立场，并表示该国就如何改善海地的状况“与国际社会保持公开对话”。

外交部在一份声明中表示：“智利支持并积极参与了联合国此前在海地的行动。” “我们的评估是积极的。今天的情况不同了，因此新特派团的任务和组成需要其他标准。

五角大楼没有回应置评请求。 美国国务院表示“不会对所谓泄露文件的真实性或真实性发表评论”。

联合国发言人表示：“正如我们和其他国家公开表示的那样，我们承认海地因安全局势恶化而提出的紧急援助请求。” “国际社会继续就多国支持任务进行磋商，该任务由贡献其专业领域的不同组织和国家组成。”

肯尼亚拥有参与国际部署的经验，该国认为海地任务符合其“对非洲团结的承诺”。 但其治安管理也招致了批评。

总部位于内罗毕的独立法证部门是一个追踪警察杀戮事件的民间社会组织，本月报告称，肯尼亚政府在民主治安和人权保护方面的表现“不佳”。

该组织表示，“在过去的一年里，我们目睹了抗议期间的惩罚性治安浪潮、法外处决、拘留期间死亡、故意折磨儿童、干扰调查当局”以及其他虐待行为。

肯尼亚外交部长、外交部和内政部发言人以及警方均未回应置评请求。

海地女权组织Gran Gibon的副协调员塔拉·拉乔伊(Thara Lajoie)表示，过去的外国干预是该国当前不稳定的原因之一。 它反对国际干预，部分原因是担心肯尼亚人的虐待记录。

“如果他们不能尊重自己国家的人权，那我们呢？” 她说。

内罗毕的 Catherine Horreld 和波哥大的 Samantha Schmidt 对本报告做出了贡献。