追随中国或在社交媒体上寻求反垄断 – The Hollywood Reporter

安德鲁·乔伊纳 (Andrew Joyner) 的插图

在大型科技公司，数据就是货币，而 TikTok 就是印钞票。 该平台曾经以其病毒式舞蹈视频而闻名，现已成为一个数字宣传中心。 该应用程序在 3 月 21 日透露，每月有超过 1.5 亿用户和 500 万家企业，它可以从中收集信息来销售广告。 就捕获和吸引用户注意力而言，它是美国领先的视频共享应用程序。 竞争对手们正步履蹒跚地迎头赶上，复制其视频功能。

但 TikTok 数据隐私实践中固有的国家安全问题，以及中国政府对用户在该平台上看到的内容的潜在影响，使其盈利业务面临风险。 该公司表示，拜登政府要求其中国所有者出售其股份，否则可能面临美国对该应用程序的禁令。 通过禁止该平台，政府冒着将所谓的国家安全利益置于其自身反垄断议程之上的风险。 如果 TikTok 被禁止，Meta 和谷歌正在与竞争执法者试图拆分公司的诉讼作斗争，它们将受益更多。 用户可能会涌向 Instagram Reels 和 YouTube Shorts 的唯一可行替代品。

“我们知道 TikTok 在社交媒体市场的竞争中一直非常有效，”圣克拉拉大学法学院高科技法律研究所教授兼主任埃里克戈德曼说。 “就人们对市场支配地位的担忧而言，阻止 TikTok 对反垄断担忧适得其反。”

随着反对该平台的势头越来越大，总统要求将 TikTok 出售给一家美国公司的要求激怒了民主党人，因为 TikTok 涉嫌对国家安全构成威胁。 政府和 30 多个州已禁止在政府发布的设备上使用该应用程序。 除了拜登的最后通牒外，白宫于 3 月 7 日支持一项两党措施，通过建立一个新的统一框架来审查和处理外国技术，从而对受外国对手影响的 TikTok 和其他公司采取行动。

在该公司承认其总部位于北京的母公司字节跳动使用从该应用程序收集的数据进行监控后，众议院委员会的共和党人遇到了一项有效禁止在美国移动设备上使用 TikTok 的单独法案后，做出了这项努力. 记者使用其 IP 地址的实际位置。

到目前为止，立法者尚未提供任何证据表明 TikTok 向中国政府提供了美国用户数据，或者它被指示影响用户在该平台上看到的内容。

尽管政府对中国采取了越来越敌对的立场，但它尚未通过一项国家数据隐私法来保护用户免受已成为全行业惯例的猖獗数据收集的影响。 TikTok 收集了大量数据，但并不比同行多。 Meta 跟踪用户在使用其产品时提供的内容、通信和其他信息，包括地理定位和生物识别数据。 几乎所有免费应用程序也是如此，它们通过以某种方式向第三方出售数据来赚钱。 在 2018 年的一项研究中调查的 17,000 多个应用程序中，大多数泄露了通过互联网从相机、屏幕和麦克风记录的敏感内容，“考虑到应用程序的目的，这些内容要么未公开，要么出乎意料”。

反垄断执法者可以看看印度，看看 Meta 和谷歌将如何在没有该应用程序的情况下试图从 TikTok 手中夺取市场份额。 根据情报公司 Sensor Tower 的数据，在 2020 年该国出于类似的国家安全和隐私问题禁止 TikTok 一年后，Instagram 已成为最受欢迎的社交媒体应用程序，并重新夺回全球下载量的领先地位。 自 WhatsApp 于 2019 年上任以来，它成为第一款引领该类别的 Meta 拥有的应用程序。虽然 TikTok 模仿者可能会出现以填补该平台在美国留下的空白——就像他们在印度所做的那样——但 Meta 和谷歌具有竞争优势，因为他们稳固的市场地位和全球影响力。

范德比尔特法学院反垄断教授丽贝卡·艾伦斯沃思 (Rebecca Allensworth) 表示：“当你取消像 TikTok 这样的选项时，它会为已经进入社交媒体领域的公司创造更强大的市场力量。” 穆迪投资者服务公司首席信贷官 Emile El Nems 表示，该禁令“将使 YouTube、Instagram 和 Snap 受益，并可能增加整个广告组合的收入份额”。 同样，研究和经纪公司 Bernstein 指出，“Meta 再次看起来最有可能成为同类最佳广告产品的赢家”以及 YouTube，后者“提供了品牌广告活动目标的最高重叠度”并且“可以看到广告收入回家”。

如果 TikTok 禁令得以实施，那将不是白宫第一次在竞争规模上大放异彩。 2020 年，联邦上诉法院推翻了一项针对高通的裁决，该裁决将迫使高通因违反反垄断法而对其许可业务进行彻底改革，政府取得了重大胜利。 美国第九上诉法院的三人合议庭维持高通在移动芯片市场的垄断地位，裁定该公司没有义务将其专利许可给竞争对手。

但这一逆转对政府来说也是一个巨大的损失。 美国联邦贸易委员会提起诉讼，司法部在第 11 个小时介入反对，理由是任何削弱高通在蓬勃发展的 5G 市场中地位的补救措施都会威胁国家安全，因为它是华为——一家中国企业的重要竞争对手。 它销售构成电信网络骨干的智能手机和其他设备。 联邦检察官的干预直接破坏了数十年来最大的反垄断执法胜利。

“如果高通的投资和创新能力减弱，中国可能会积极竞争，以填补高通留下的任何空白，”当时的美国国防部副部长艾琳·洛德在一份法庭声明中表示。 “参与和领导制定 5G 标准是一场零和游戏——如果美国不领导，一个积极进取和渴望的中国将制定标准以满足自己的愿望。”

克林顿政府国家安全顾问和美国外国投资委员会的前律师布莱恩·坎宁安 (Brian Cunningham) 表示，姊妹机构采取相互冲突的立场是“不寻常的”，但“从历史上看，当国家安全和反托拉斯问题与一个问题发生冲突时，这是可以预料的其他。” “

据称由 TikTok 引起的国家安全和审查问题并非该公司独有。 在 2016 年使用该应用程序的数据影响总统选举后，Facebook 被用来帮助煽动美国国会大厦的叛乱。 YouTube 规则已被操纵以压制中国的压迫。

2018 年，美国国会将华为列入黑名单，阻止美国实体向中国公司出售制造零件后，美国司法部指控华为窃取美国公司的商业机密。 在当时的一份声明中，华为将这些行为称为“政治迫害”。

“美国政府的唯一目的就是攻击和抹黑华为的领先技术，抹黑它，”她说。 “他们想损害华为在全球市场的竞争优势。”

另一项报道一家美国公司也涉嫌反竞争行为的举措是，美国司法部在 2018 年起诉中国芯片制造商福建晋华和台湾芯片制造商联华电子窃取总部位于爱达荷州的美光科技的商业机密。 与华为一样，福建晋华已被禁止进口美国零部件，这导致其生产工厂停工。

执法行动淘汰了 Micron 的竞争对手，从而推动了所谓的“动态随机存取存储器”半导体市场的发展。 美光是 2017 年占中国供应量一半以上的唯一一家美国半导体制造商，已在联邦法院和外国监管机构被指控违反反垄断法。 根据定价诉讼中的法庭文件，该公司和另外两家公司拥有这些芯片 95% 的市场份额。

“很多反托拉斯法都是围绕我们需要鼓励创业和经济机会的想法而制定的，”Allensworth 说。 “这真正意味着美国的企业家精神和美国的机会。”

一些立法者同意通过国家数据隐私法的紧迫性，而不是针对单个应用程序的拼凑解决方案。 “社交媒体公司——TikTok 并不是独一无二的——收集了大量的用户数据，并使用强大的人工智能工具对人类行为做出惊人准确的预测，并试图操纵这种行为，”加利福尼亚州民主党众议员杰伊·奥伯诺特 (Jay Obernault) 说。 . ，在 3 月 23 日 TikTok 首席执行官周寿子在国会作证期间。 “不仅仅是 TikTok。所有社交媒体公司都这样做。”

该禁令也不会解决中国收集美国用户数据的能力。 在没有国家数据隐私法的情况下，中国政府——以及任何其他外国对手——可以从数据经纪人那里购买大量个人信息。 “政府有很多方法可以获取美国人的数据，包括从各种来源购买数据，因为你手机上的所有应用程序都会收集数据，”乔治敦大学法律与技术教授 Anupam Chander 说。 “《国家数据隐私法》将控制收集哪些信息以及如何共享这些信息，以便在用户不知情和同意的情况下，不会有庞大的信息数据库可供出售。”

除了破坏竞争法的执行外，钱德指出，如果美国禁止或强制销售 TikTok，美国可能会通过提高参与其经济的壁垒来报复中国。 他补充说，“好莱坞电影经过修改，使它们更受中国政府的欢迎。它并不要求中国拥有电影制片厂。”

这个故事的一个版本首次出现在 3 月 29 日的好莱坞报道中。 点击此处订阅.